推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，需要國家、省、市（縣、區(qū)）多級聯動，發(fā)揮各方面積極性，需要分類創(chuàng)新推動全域旅游。如何分級聯動、分類對同全域旅游發(fā)展，筆者概括為以下三個六。

一、三級聯動六位一體推進全域旅游創(chuàng)建

推動全域旅游發(fā)展，需要國家、省、市（縣、區(qū)）各級黨委政府和旅游主管部門聯動，需要整合各方面力量，形成工作體系。在國家層面整體謀劃和引領，在省級層面統(tǒng)籌加力推進，在市縣區(qū)層面整合推進開花結果。還要發(fā)揮市場主體作用，鼓勵社會參與，強化科教支撐，六位一體推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展。各級旅游部門要把推進全域旅游作為新時期促進旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口，切實加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。

（一）國家層面：頂層設計引領全域旅游發(fā)展

在國家層面，推進全域旅游，需要在“頂層設計、戰(zhàn)略導向、引領發(fā)展、制定標準、政策扶持”等方面加強頂層推動。推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，除了國家旅游局提出的八個優(yōu)先（列入國家全域旅游示范區(qū)名錄的，優(yōu)先納入中央和地方預算內投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎設施建設，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍，優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點示范領域，優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓，優(yōu)先列入國家旅游局重點聯系區(qū)域）外，建議還從五個方面加大國家層面對全域旅游的推動：一是將大力推進全域旅游寫入國民經濟社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，從行業(yè)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略；二是將推進全域旅游作為國家供給側結構調整的重大工程（項目包），設立專項資金加大投資扶持，加大改革創(chuàng)新力度和政策扶持；三是制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南，指導示范區(qū)的科學務實創(chuàng)建；四是聯合相關部門聯合出臺促進全域旅游發(fā)展指導意見，研究提出支持扶持政策措施和體制機制改革要求；五是制定全域旅游示范區(qū)檢查驗收標準，明確全域旅游發(fā)展指揮棒。

（二）省級層面：中場發(fā)力推進全域旅游發(fā)展

推進全域旅游，需要充分發(fā)揮省級政府的特殊作用，省級層面要在“統(tǒng)籌布局、突破重點、強化考核、調動市縣、整合資源”等方面著力，成為全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機，貫穿上下。

建議省級層面在五個方面發(fā)揮獨特作用：一統(tǒng)籌規(guī)劃，遴選和支持重點全域旅游發(fā)展區(qū)域，支持因地制宜探索全域旅游發(fā)展模式；二是加強考核，對創(chuàng)建全域旅游的重點市縣區(qū)加強考核，使全域旅游成為當地黨委政府統(tǒng)籌推進的重點工作；三是高層培訓，調訓重點市縣區(qū)主要領導和分管領導；四是整合資源，省級層面的相關資源，統(tǒng)籌推進全域旅游發(fā)展；五是改革創(chuàng)新，省級支持各地進行全域旅游的體制機制改革創(chuàng)新取得突破。

（三）市縣層面：全力整合推進全域旅游發(fā)展

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點以市（州）縣（市、區(qū)）政府為主體，是統(tǒng)籌推進、開花結果的責任主體。

建議市縣級在五個方面發(fā)揮具體實施作用：一是創(chuàng)建地區(qū)要在當地黨委政府的統(tǒng)籌領導下，制定全域旅游規(guī)劃和創(chuàng)建工作方案，明確工作責任，落實工作要求。二是整合資源，整理各種力量推進全域旅游創(chuàng)建，確保首批創(chuàng)建工作取得顯著成效。三是全力推進全域旅游改革創(chuàng)新，探索特色的全域旅游發(fā)展模式。四是具體全面優(yōu)化全域旅游發(fā)展的各方面環(huán)境，全面優(yōu)化提升全域旅游質量。五是按照檢查驗收標準，做好各項工作，全面達標。

（四）市場主體：資本力量推動全域旅游發(fā)展

本文關鍵字：全域旅游 查看更多