冰雪休閑是大眾旅游最具潛力的新領(lǐng)域，也是文化和旅游融合發(fā)展的新動能。日前，中國旅游研究院發(fā)布了《中國冰雪旅游發(fā)展報告（2018）》?！秷蟾妗分赋?，2017—2018冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，冰雪旅游收入約3300億元，我國冰雪旅游已進(jìn)入爆發(fā)式增長的黃金時代。預(yù)計到2021—2022冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元。

根據(jù)《報告》，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)升溫，投資呈現(xiàn)出規(guī)模化、多樣化、大眾化、國際化特征。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017—2018年我國冰雪旅游項目投資規(guī)模達(dá)到5400億元。根據(jù)綜合評價，長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、北京延慶區(qū)、河北張家口崇禮區(qū)、黑龍江漠河市、內(nèi)蒙古阿爾山市等成為2018年我國冰雪旅游具有投資潛力的熱門地區(qū)。

《報告》同時認(rèn)為，當(dāng)前中國冰雪旅游發(fā)展還面臨一些突出問題，如冰雪旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提高；冰雪旅游供給存在結(jié)構(gòu)性問題，具有品牌影響力的產(chǎn)品較少等。建議應(yīng)從提升政府管理效率和市場活力、大力完善公共服務(wù)體系、增強(qiáng)冰雪旅游國際競爭力等方面尋求突破。

以下是《報告》核心觀點：

一、2017-2018年冰雪季在中國冰雪旅游發(fā)展史上具有重要戰(zhàn)略意義

這一季，習(xí)近平總書記指出，“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)”，推動冰雪旅游向冰雪經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“冰天雪地也是金山銀山”指示精神得到深入貫徹落實，習(xí)近平總書記關(guān)于冰雪發(fā)展系列重要論述已經(jīng)成為新時代冰雪旅游發(fā)展的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

這一季，冬季奧運會進(jìn)入中國時間，全國參與冰雪活動的熱情空前高漲，冰雪旅游進(jìn)入了爆發(fā)式增長的黃金時代。

這一季，全國冰雪旅游發(fā)展實現(xiàn)從政策提出到項目落地實施的關(guān)鍵一年，冰雪旅游消費和投資帶動地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

二、冰雪旅游正在成為踐行2022年北京冬奧會莊嚴(yán)承諾的旅游擔(dān)當(dāng)

在大眾旅游新時代，冰雪已不再是冷資源，冰雪資源已經(jīng)成為滿足老百姓日益增長美好生活需要的熱資源，冰雪旅游成為老百姓主動追求的一種時尚生活方式。

改革開放40年，特別是2015年北京獲得2022冬奧會舉辦權(quán)后，我國已從冰雪旅游資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)楸┞糜谓?jīng)濟(jì)大國，據(jù)測算，2017-2018冰雪季我國冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，冰雪旅游收入約合3300億元，分別比2016-2017冰雪季增長16%、22%，我國冰雪旅游進(jìn)入爆發(fā)式增長的黃金時代。

2017-2018冰雪季我國冰雪旅游人均消費1675元，2017年我國國內(nèi)旅游人均消費914元，冰雪旅游是國內(nèi)旅游人均消費的1.83倍，冰雪旅游人均停留2.8天，停留天數(shù)比2016-2017冰雪季略有增加，冰雪旅游成為高品質(zhì)的旅游體驗方式。

按照各省冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展實際，分別以15%和20%的人數(shù)和收入符合增長率保守估計，預(yù)計到2021-2022冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元，“三億人參與冰雪運動”目標(biāo)將超額完成，冰雪旅游正在成為踐行2022年北京冬奧會莊嚴(yán)承諾的旅游擔(dān)當(dāng)。

三、冰雪旅游正在成為國家鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

我國處于大眾冰雪旅游的初級階段，以滑雪旅游為例，2017年我國滑雪人次僅為1750萬人次，滑雪滲透率不及1%，相較于瑞士、瑞典等達(dá)到4%以上的國家滲透率較低，存在較大的提升空間。

隨著冰雪旅游文化興起、冰雪產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施等供給短板補齊，我國冰雪旅游市場巨大，按照聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）測算方式，2021-2022冰雪季我國冰雪旅游將帶動冰雪特色小鎮(zhèn)、冰雪文創(chuàng)、冰雪運動、冰雪制造、冰雪度假地產(chǎn)、冰雪會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到2.92萬億元，冰雪旅游具有巨大的投資前景。

在國家系列冰雪產(chǎn)業(yè)政策帶動下，我國冰雪旅游投資呈現(xiàn)出規(guī)?；?、多樣化、大眾化、國際化特征，2017-2018年是我國冰雪旅游項目的立項高峰期和建設(shè)啟動期，預(yù)計2020年-2022年冰雪旅游項目將進(jìn)入大規(guī)模營業(yè)期。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2017-2018年我國冰雪旅游項目投資規(guī)模達(dá)到5400億元，冰雪旅游投資領(lǐng)域涉及冰雪旅游產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施兩類，冰雪旅游產(chǎn)品涵蓋了冰雪小鎮(zhèn)、冰雪商貿(mào)綜合體、冰雪景區(qū)、滑雪旅游度假區(qū)、冰雪文旅產(chǎn)品（冰雪演藝、旅游創(chuàng)意商品）、冰雪裝備、冰雪餐飲、冰雪住宿等項目，由于很多冰雪資源豐富的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，國家和地方加大了機(jī)場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，長春機(jī)場新航站樓、京張高鐵、阿勒泰機(jī)場、敦化至白河（長白山）高速鐵路等項目正在提升熱門冰雪目的地的可進(jìn)入性。

冰雪旅游成為“冰天雪地也是金山銀山”的示范產(chǎn)業(yè)，冰雪旅游投資成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和東北、西北、華北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

四、冰雪旅游成為冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的雙核心產(chǎn)業(yè)

對我國大部分地區(qū)來說，冬季曾經(jīng)是四季旅游市場中的淡季，隨著2022冬奧會進(jìn)入中國時間和冰雪文化氛圍的興起，以冰雪旅游為核心的冬季旅游正在迎來新的高潮。

2018年11月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好冬季旅游產(chǎn)品供給工作的通知》，推出系列冬季旅游產(chǎn)品，滿足游客需求，冰雪旅游熱帶動了溫泉旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、民俗旅游、避寒旅游等冬季旅游的新發(fā)展。

在大眾冰雪旅游的帶動下，冰雪經(jīng)濟(jì)已形成以冰雪旅游為核心、冰雪運動為基礎(chǔ)、冰雪文創(chuàng)為引領(lǐng)、冰雪制造為支撐、冰雪康養(yǎng)為特色、冰雪度假地產(chǎn)為補充的“1+5”冰雪產(chǎn)業(yè)體系，冰雪旅游也成為冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的雙核心產(chǎn)業(yè)。

青海、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、河北、遼寧、北京等地區(qū)通過冰雪旅游政策創(chuàng)新引領(lǐng)冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)高速成長。北京市以財政資金補貼形式推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年安排資金3億元，同比2017年增長60%，重點用于推動群眾冰雪運動普及、提升競技冰雪運動實力、支持冰雪場地建設(shè)等。黑龍江省推出了史上力度最大的旅游市場整治舉措，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展。吉林省推出了冰雪令等政策創(chuàng)新，涉及土地政策、扶持政策、獎勵政策、惠民政策等7項舉措，從供給和需求兩端推動冰雪旅游大發(fā)展。青海推出了自駕游、冰雪游、攝影游等冬春季系列旅游產(chǎn)品，使青海旅游向全域全季全時均衡發(fā)展。2018年新疆旅游業(yè)一改往年冬季停業(yè)、進(jìn)入淡季的做法，通過推出百余項旅游活動、百余條優(yōu)惠政策，推動冬季冰雪旅游繁榮，特別是新疆阿勒泰通過新增三條低空旅游航線提高目的地可進(jìn)入性。

五、文化和旅游融合為冰雪旅游發(fā)展提供新動能，冰雪旅游產(chǎn)品不斷豐富

通過對冬季旅游者的出游動機(jī)調(diào)查顯示，冰天雪地的壯美景色、濃郁的本地民俗風(fēng)情都是冰雪旅游的重要吸引物。旅游者對于冰雪運動、賞雪活動、主題節(jié)慶、娛雪等具有顯著偏好，此外，旅游者對當(dāng)?shù)靥厣拿朗?、民俗、文藝、生活體驗也有強(qiáng)烈的需求，同時體驗冰雪項目和民俗活動的游客比例達(dá)到64%，冰雪+溫泉、冰雪+美食+民俗等成為深受老百姓追捧的冰雪套餐。

東北、西北、華北等地區(qū)將文化和旅游融合作為冰雪旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的渠道，注重本地IP冰雪產(chǎn)品形象塑造，開發(fā)出的賞霧凇、玩冰雪、泡溫泉、觀冬捕、品民俗等冰雪旅游產(chǎn)品深受旅游者喜愛。文化和旅游融合不僅為旅游者提供了美麗的風(fēng)景，同時目的地的音樂會、實景演出、博物館、圖書館、民俗館等為游客提供了市民般的優(yōu)質(zhì)生活體驗。

在文化和旅游融合帶動下，冰雕藝術(shù)品、雪雕、狗拉雪雕、冰雪那達(dá)慕、冰上龍舟、冰湖捕魚、冰滑梯、冰雪美食節(jié)、冰雪旅游專列等冰雪旅游產(chǎn)品層出不窮。 

六、未來中國冰雪旅游要堅持高質(zhì)量發(fā)展方向

在看到冰雪旅游發(fā)展成績的同時，我們也注意到我國冰雪旅游發(fā)展存在一些瓶頸，冰雪旅游頂層設(shè)計不夠完善，冰雪旅游系列規(guī)劃缺位現(xiàn)象突出；冰雪旅游淡旺季顯著，產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新性不足；冰雪旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提高，很多冰雪旅游資源富集地區(qū)存在“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的說法；冰雪旅游供給存在結(jié)構(gòu)性問題，具有品牌影響力的產(chǎn)品較少，導(dǎo)致冰雪出行的游客扎推現(xiàn)象明顯。

未來，要積極創(chuàng)新體制機(jī)制，提升政府管理效率和市場活力；堅持品牌營銷，抓住國內(nèi)和國外兩個市場，盡快啟動“中國冰雪日”設(shè)立事宜，創(chuàng)建中國冰雪旅游總品牌和地方子品牌，創(chuàng)新旅游營銷渠道和方式；從冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和人才扶持突破，大力完善公共服務(wù)體系；搭建國際交流合作平臺，增強(qiáng)我國冰雪旅游國際競爭力。

綠維文旅根據(jù)中國旅游研究院內(nèi)容編輯整理

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