第一章 總則

第一條為加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)物安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條旅游安全管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

第三條本辦法適用于從事經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。

第四條各級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

第二章 安全管理

第五條旅游安全管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、以基層為主的原則。

第六條各級(jí)旅游行政管理部門，必須建立和完善旅游安全管理機(jī)構(gòu)。

第七條各級(jí)旅游行政管理部門，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)旅游安全進(jìn)行管理。

第八條旅游安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)旅游企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行本辦法及國家制定的涉及旅游安全的各項(xiàng)法規(guī)的情況；（二）組織、實(shí)施旅游安全教育和宣傳；（三）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)旅游企、事業(yè)單位進(jìn)行開業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗(yàn)收工作；（四）督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實(shí)有關(guān)旅游者人身、財(cái)物安全的保險(xiǎn)制度；（五）受理旅游者有關(guān)安全問題的投訴，并會(huì)同有關(guān)部門妥善處理；（六）建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會(huì)議；（七）參與涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故處理。

第三章 事故處理

第九條事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，應(yīng)按下列程序處理：（一）陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門；（二）會(huì)同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場；（三）協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查；（四）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理；（五）對(duì)特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。

第十條處理外國旅游者重大傷亡事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)：（一）立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館和組團(tuán)單位；（二）為前來了解、處理事故的外國使館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便；（三）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對(duì)在國外投保的旅游者（團(tuán)）的傷亡處理提供方便；（四）對(duì)在華死亡的外國旅游者嚴(yán)格按照外交部《外國人在華死亡后的處理程序》進(jìn)行處理。

第十一條對(duì)于外國旅游者的賠償，按照國家有關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定妥善處理。

第十二條事故處理后，立即寫出事故調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容包括：（一）事故經(jīng)過及處理；（二）事故原因及責(zé)任；（三）事故教訓(xùn)；（四）今后防范措施。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十三條在旅游安全工作中做出顯著成績或有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條對(duì)違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅游者傷亡事故和不履行本辦法的，由旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門分別給予直接責(zé)任人和責(zé)任單位以下處罰：（一）警告；（二）罰款；（三）限期整改；（四）停業(yè)整頓；（五）吊銷營業(yè)執(zhí)照。

觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)依法追究。

第五章 附則

第十五條本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條各省、自治區(qū)、直轄市旅游局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，并報(bào)國家旅游局備案。

第十七條本辦法自1990年3月1日起施行。

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