日照市沿海旅游船艇管理辦法



第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)沿海旅游船艇管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障水上交通安全，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于在本市沿海水域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)穆糜慰痛?、游艇和娛?lè)用帆船等各類機(jī)動(dòng)旅游船艇。
經(jīng)批準(zhǔn)的休閑漁業(yè)船舶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第三條　本辦法所稱旅游客船，是指乘客定額12人以上的較大型旅游船舶。
本辦法所稱游艇，是指乘客定額12人以下，具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的小型旅游船舶。
本辦法所稱娛樂(lè)用帆船，是指具備風(fēng)帆動(dòng)力的小型旅游船舶。
第四條　安監(jiān)、港航、海事、公安邊防、旅游等管理部門按照法律規(guī)定和各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)旅游船艇實(shí)施管理。

第二章　經(jīng)營(yíng)管理

第五條　旅游客船和游艇應(yīng)當(dāng)具備船檢部門辦理的《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》，海事管理部門辦理的《船舶所有權(quán)證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》，港航管理部門辦理的《水路運(yùn)輸許可證》、《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。
現(xiàn)有娛樂(lè)用帆船從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)符合《日照市娛樂(lè)用帆船技術(shù)要求》，通過(guò)市安委會(huì)辦公室牽頭組織有關(guān)專家進(jìn)行的安全技術(shù)評(píng)估，取得港航、海事等管理部門根據(jù)專家組意見(jiàn)簽發(fā)的《帆船營(yíng)運(yùn)安全意見(jiàn)書(shū)》。
《日照市娛樂(lè)用帆船技術(shù)要求》由市安委會(huì)辦公室牽頭組織專家組制定。
第六條　旅游船艇應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安邊防部門申請(qǐng)辦理旅游船艇《出海船舶戶口簿》或者《出海船舶邊防登記簿》，為船員辦理《出海船民證》，向公安邊防和海事管理部門申請(qǐng)辦理簽證。
第七條 旅游船艇營(yíng)運(yùn)的水域、?？看a頭（站、點(diǎn)）、航線由船舶經(jīng)營(yíng)人向港航管理部門申請(qǐng)核準(zhǔn)，港航管理部門核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求海事管理部門和有關(guān)單位的意見(jiàn)。
第八條　旅游船艇停靠碼頭（站、點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)配備供旅客上下船艇的安全防護(hù)設(shè)施。
碼頭管理單位不得將泊位出租給非法營(yíng)運(yùn)船艇，不得允許非法營(yíng)運(yùn)船艇?？?。
第九條　旅游船艇經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在旅游船艇上及岸線以上主要服務(wù)場(chǎng)所明顯位置設(shè)置服務(wù)標(biāo)識(shí)。
第十條　旅游船艇應(yīng)當(dāng)按照旅游部門制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得損害乘客的合法權(quán)益。
嚴(yán)禁旅行社安排乘客乘坐非法營(yíng)運(yùn)船艇。

第三章 航行安全

第十一條　旅游船艇應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)證書(shū)和資料，保證航行安全和防污染等設(shè)備齊全有效，確保船舶處于適航狀態(tài)。
第十二條　旅游船艇應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)示船名船號(hào)，并在明顯位置標(biāo)明核定載客人數(shù)及乘客安全注意事項(xiàng)。
第十三條　旅游船艇應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備足以保證船艇安全的合格船員。
娛樂(lè)用帆船在船員配備標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)配備至少兩名船員，船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)并取得海事管理部門核發(fā)的證書(shū)。
第十四條　船員應(yīng)當(dāng)配合碼頭安全人員保護(hù)乘客安全上下船舶，按照船舶穩(wěn)性要求正確安排乘客乘船秩序，乘客登船后，船岸雙方應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)并如實(shí)記錄登船人數(shù)（包括兒童）備查。
船員應(yīng)當(dāng)在航行前指導(dǎo)乘客正確穿著救生衣，詳細(xì)講解乘船安全注意事項(xiàng)。敞開(kāi)式旅游船艇應(yīng)當(dāng)要求乘客在航行前穿著救生衣，有乘客未穿著救生衣的，不得開(kāi)航。
第十五條　旅游船艇應(yīng)當(dāng)遵守下列安全航行規(guī)定：
（一）嚴(yán)格遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》等有關(guān)航行和避讓規(guī)定，駕駛員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，保持正規(guī)嘹望，采用安全航速，遵守限速規(guī)定，使用良好船藝，確保航行和靠離安全；
（二）在規(guī)定的水域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得隨意變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)航線，不得超航區(qū)航行，不得擅自進(jìn)入禁航區(qū)、航道、錨地和海水浴場(chǎng)等限制進(jìn)入的水域，不得非法從事采捕海洋水生物相關(guān)活動(dòng)；
（三）按照船舶載客定額搭載乘客，嚴(yán)禁超過(guò)定額人數(shù)載客航行；
（四）嚴(yán)格遵守船舶抗風(fēng)等級(jí)規(guī)定，旅游客船風(fēng)力七級(jí)及以上禁止航行，游艇、娛樂(lè)用帆船風(fēng)力五級(jí)及以上或者浪高1.5米及以上禁止航行；
（五）在白天且能見(jiàn)度不低于1000米時(shí)出海航行;
（六）嚴(yán)禁船員酒后或者疲勞駕駛。
第十六條　旅游船艇上含油污水、生活污水、垃圾等污染物應(yīng)當(dāng)集中到岸上處理，禁止向海里排放，加油等油類作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全與防污染管理有關(guān)規(guī)定。

第四章　應(yīng)急救助

第十七條　旅游船艇發(fā)生水上險(xiǎn)情或者交通事故，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出遇險(xiǎn)求救信號(hào)，采取有效措施組織自救，盡一切可能救助遇險(xiǎn)人員，并迅速向所屬經(jīng)營(yíng)人、海上搜救機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府(管委)、街道辦事處報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故或者險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)人數(shù)及受損情況和原因等。
第十八條　旅游船艇經(jīng)營(yíng)人接到遇險(xiǎn)報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織救助，并全力配合搜救機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府（管委）、街道辦事處的救助活動(dòng)。
事故現(xiàn)場(chǎng)及附近的船艇和人員在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)全力救助遇難人員，并服從搜救機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府（管委）、街道辦事處的指揮。
第十九條　海上搜救機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府（管委）、街道辦事處接到求救報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位參加搜救。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照海上搜救指令，積極參加搜救工作。
第二十條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立水上遇險(xiǎn)應(yīng)急救助機(jī)制，明確有關(guān)部門、街道辦事處及景區(qū)管理單位的應(yīng)急救助責(zé)任，配備相應(yīng)救生、救助設(shè)備。
鼓勵(lì)建立志愿者救助力量。

第五章　安全管理

第二十一條　旅游船艇安全管理遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則。
第二十二條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游船艇安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)安全監(jiān)管中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。
第二十三條　區(qū)政府（管委）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游船艇中鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，履行下列職責(zé)：
（一）組織水上交通安全宣傳教育，貫徹實(shí)施水上交通安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）組織、督促旅游船艇所有人、經(jīng)營(yíng)人辦理船舶檢驗(yàn)、船舶登記等；
（三）組織或者參與水上交通事故救助，協(xié)助海事管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理。
第二十四條　旅游船艇經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全管理主體責(zé)任：
（一）遵守有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)所屬船舶、人員的管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任制;
（二）建立完善有效的管理制度，按照規(guī)定配備合格管理人員，其中至少有一名負(fù)責(zé)安全管理的專職或者兼職人員；
（三）按照規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn)和乘客人身意外傷害保險(xiǎn);
（四）建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演練;
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求的其他安全責(zé)任。
第二十五條　各有關(guān)行政主管部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)管理，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依照法律規(guī)定和職責(zé)權(quán)限對(duì)旅游船艇進(jìn)行安全管理：
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游船艇安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)；
（二）港航管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游船艇及其經(jīng)營(yíng)人的行業(yè)安全監(jiān)管；
（三）海事管理部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游船艇的海上交通安全監(jiān)管；
（四）旅游、公安邊防、體育、海洋漁業(yè)等部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)旅游船艇安全工作實(shí)施相關(guān)行業(yè)管理。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條　旅游船艇違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施行政強(qiáng)制或者給予行政處罰。
第二十七條　漁業(yè)船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶等非法從事海上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，分別由海洋漁業(yè)和體育部門聯(lián)合港航、公安邊防、海事管理部門依法查處。
第二十八條　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，公開(kāi)辦事程序，建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

第二十九條　本辦法所稱現(xiàn)有娛樂(lè)用帆船，是指本辦法施行前建造完工的帆船。
第三十條　在本市沿海水域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的跨騎式摩托艇應(yīng)當(dāng)遵守本辦法中航行安全、應(yīng)急救助和安全管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年8月30日。

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