中國(guó)的城市越建越大，人們給出的城市畫像大多是鋼筋混泥土的高樓大廈、車水馬龍的立體交通、匆匆趕路的洶涌人潮。大城市也好，小城市也罷，最基本的功能是“宜居”。隨著人們生活水平的提高，大家對(duì)于城市功能的要求也越來(lái)越多。休閑已經(jīng)從奢侈品變?yōu)楸匦杵罚蓍e城市是未來(lái)城市發(fā)展的必然方向。

綠維文旅在傳統(tǒng)城市空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，把握文化產(chǎn)業(yè)、智慧城市、生態(tài)低碳新趨勢(shì)，以城市運(yùn)營(yíng)的手法，突出休閑產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，為政府及區(qū)域開發(fā)商提供旅游休閑城市的規(guī)劃、城市休閑功能區(qū)的總體策劃規(guī)劃、城市景觀的設(shè)計(jì)、休閑產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)策劃、招商推廣計(jì)劃等服務(wù)。

休閑城市的由來(lái)與發(fā)展

休閑不僅是一種個(gè)體生活狀態(tài)，一種觀念，更是一種文化，一種產(chǎn)業(yè)。而城市作為人類為滿足自身需要而存在的環(huán)境，城市的功能發(fā)展與人類的需求不斷適應(yīng)吻合，休閑城市便應(yīng)運(yùn)而生。

綠維文旅認(rèn)為休閑城市是圍繞休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的城市，或者說(shuō)是以休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，以休閑文化作為城市的氣質(zhì)與靈魂。擁有現(xiàn)代化的城市休閑理念、國(guó)際化的休閑環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化的休閑設(shè)施，提供個(gè)性化的休閑服務(wù)，具備國(guó)際化休閑形象的城市。

構(gòu)建休閑城市，對(duì)于開發(fā)休閑產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)，促進(jìn)旅游觀光、文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)以及商貿(mào)零售、金融保險(xiǎn)、電子信息等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

下面按照時(shí)間線綠維文旅梳理了近些年休閑城市相關(guān)的政策及重要事件。

休閑城市的發(fā)展

1998年，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市開始創(chuàng)建

原國(guó)家旅游局出臺(tái)《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收辦法》以來(lái)，截止2010年末，先后有370個(gè)（也有資料顯示有337個(gè)）城市分九批成功創(chuàng)建成“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

2007年，首屆中國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇

由求是《小康》雜志社與同濟(jì)大學(xué)高爾夫商學(xué)院主辦的“首屆中國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”在上海舉行，論壇聚焦“休閑產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，首次就城市旅游休閑等理念展開了討論。

2010年，中國(guó)首套休閑城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

由中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心牽頭研究，國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)院校、地方專家參與評(píng)審論證的《中國(guó)首套休閑城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》發(fā)布，國(guó)內(nèi)休閑城市的建設(shè)發(fā)展和評(píng)價(jià)評(píng)估有了一套量化的指標(biāo)體系。

2015年，旅游休閑示范城市開始創(chuàng)建

原國(guó)家旅游局正式實(shí)施《旅游休閑示范城市》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)全國(guó)首批旅游休閑城市創(chuàng)建工作

2019年，城市休閑指數(shù)評(píng)價(jià)體系

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在北京發(fā)布了《休閑綠皮書：2018~2019年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》。

2021年，國(guó)家級(jí)旅游休閑城市被列入十四五規(guī)劃

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。

《十四五規(guī)劃建議》提出：打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。這是從政策層面對(duì)于城市發(fā)展的引導(dǎo)。

這也意味著，城市應(yīng)該在優(yōu)化休閑設(shè)施、完善休閑服務(wù)、豐富休閑產(chǎn)品、增加休閑場(chǎng)所上下功夫。

未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)將是對(duì)“宜居、宜業(yè)、宜休閑”的競(jìng)爭(zhēng)?。?！

相關(guān)定義界定

旅游休閑城市：旅游休閑城市是指以現(xiàn)代化的城市設(shè)施為依托，通過(guò)完善城市旅游、休閑等功能和業(yè)態(tài)，同時(shí)滿足旅游者和本地市民物質(zhì)與精神消費(fèi)活動(dòng)的城市，是國(guó)內(nèi)外的“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一種發(fā)展形態(tài)。

旅游休閑示范城市（demonstration city of tourism and leisure）：是指旅游休閑功能突出、旅游休閑產(chǎn)業(yè)完善、旅游休閑環(huán)境和諧、能同時(shí)滿足旅游者和本地居民的旅游休閑需求、在全國(guó)具有典型示范意義的城市。

旅游休閑城市的基礎(chǔ)因素

休閑城市的三大基礎(chǔ)要素

一般來(lái)說(shuō)，要成為休閑城市，應(yīng)具備旺盛的居民休閑消費(fèi)能力、濃厚的城市休閑文化、優(yōu)秀的休閑資源等三大基礎(chǔ)條件。

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

中國(guó)休閑研究的主要開創(chuàng)者之一馬惠娣認(rèn)為，休閑是人的一種存在狀態(tài)，一種生存狀態(tài)，一種精神狀態(tài)，是人“成為人”的過(guò)程。這種觀點(diǎn)把休閑與人的本質(zhì)聯(lián)系起來(lái)，人是出發(fā)點(diǎn)，人是目的，這是終極層面的意義。隱藏在這個(gè)概念之下的是現(xiàn)實(shí)層面人“成為人”是需要有閑暇時(shí)間，有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，不再愁基本生活的前提。所以，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也就成為衡量一個(gè)城市是否是休閑之城的重要條件。只有人們的收入水平不斷提高，才能為居民享受高層次的休閑生活奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。更重要的是，只有人們?cè)谛蓍e中創(chuàng)造豐富的社會(huì)價(jià)值特別是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一座城市才可能成為當(dāng)代意義的休閑城市。

2、城市文化

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，多數(shù)城市都難與上海、廣州、北京、深圳比肩。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是判斷休閑城市的重要依據(jù)，但并不能因此就簡(jiǎn)單地把這樣一些城市歸為休閑城市。除經(jīng)濟(jì)因素外，衡量一個(gè)城市能否成為休閑城市的另一個(gè)重要指標(biāo)便是城市文化。城市文化是一個(gè)城市的靈魂，代表著一個(gè)城市的品格，是經(jīng)過(guò)千百年沉淀和歷練，是不能復(fù)制的城市要素，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。城市有無(wú)突出的休閑文化傳統(tǒng)與當(dāng)代休閑文化氛圍及較高的休閑文化品牌是衡量一個(gè)城市是否休閑城市的非常核心的指標(biāo)。

上海最突出的特征是著名的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市；對(duì)首都北京而言，最具特征的是政治中心、文化中心、世界著名古都；深圳、廣州雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前面，但是忙碌、緊張、競(jìng)爭(zhēng)的生活方式與休閑都市有著較大的差異，休閑氣息皆不濃厚。

杭州定位為休閑之都，她的休閑文化由來(lái)已久?！段骱涡摇分杏涊d：“西湖天下景，朝昏晴雨，四序總宜。杭人亦無(wú)時(shí)而不游，而春游特盛焉……”文章折射出杭州是一個(gè)富庶、優(yōu)美、悠閑的城市，有一種悠閑、安逸、自在的性格。可以說(shuō)，杭州是國(guó)內(nèi)休閑文化、休閑傳統(tǒng)最為深厚濃郁的城市之一。

成都的經(jīng)濟(jì)水平難與北京、上海、廣州等城市比擬，但在城市的文化魅力上，成都自有非同凡響之處，其中就包括休閑文化傳統(tǒng)。休閑是成都重要的文化性格，休閑生活是成都人的基本訴求。自秦漢以來(lái)，成都便形成了一種閑適享樂的生活方式。如《漢書》云:“巴蜀有江水沃野，山林竹木，蔬食果食之饒，民食稻魚，亡兇年憂，俗不愁苦，而輕易淫佚”。生于斯長(zhǎng)于斯的成都人養(yǎng)成了享受自然、熱愛生活、優(yōu)雅閑適的生活方式。成都文化對(duì)于成都人休閑觀念的形成有著非常大的影響。

3、休閑資源

休閑城市的建設(shè)不是一蹴而就，是需要依托歷史與現(xiàn)實(shí)形成的休閑資源來(lái)實(shí)現(xiàn)的。休閑資源是構(gòu)建休閑城市的重要基礎(chǔ)。杭州、成都發(fā)展休閑，不僅有十足的文化底氣，也具有豐富的休閑資源。

俯瞰杭城全景，會(huì)發(fā)現(xiàn)整個(gè)主城區(qū)的近三分之一都是山與水，可謂“景在城中，城在景中”。

杭州休閑資源豐富，保俶山、北高峰、吳山城隍廟遙相呼應(yīng)，西湖、西溪濕地、京杭大運(yùn)河、錢塘江四水相依，蘇軾、白居易、蘇小小、岳飛等人留下的印記，康熙乾隆的數(shù)次南巡造訪，使得杭州成為了一座集自然風(fēng)光與人文積淀于一體的“人間天堂”。杭州曾在2011年入選“全球十大休閑范例城市”，它的入選理由是：有優(yōu)雅閑適的人文傳統(tǒng)，充滿多種民間技藝，市井民居、酒館茶樓精致和諧地聚集在山水之間，展示著東方休閑生活的智慧和魅力。

休閑城市需具備的四大必備要素

休閑城市是比觀光城市更具發(fā)展活力的城市形態(tài)，尤其是對(duì)游客而言，其魅力不言而喻。因此，休閑城市是傳統(tǒng)觀光城市的升級(jí)。而要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)觀光城市向現(xiàn)代休閑城市的過(guò)渡，城市本身必須具備一些必備要素。

1、優(yōu)良的人工景觀

良好的自然景觀是休閑城市發(fā)展需要的十分可貴的最然條件。但是休閑城市不同于一般的自然遺產(chǎn)觀光地。城市，是由人為活動(dòng)建設(shè)起來(lái)的，因此，它的景觀如何，在更大程度上是由人來(lái)決定的。優(yōu)良的城市人工景觀需要城市規(guī)劃來(lái)做鋪墊，所以，休閑城市的打造需要多個(gè)部門傾力合作。

2、完善的城市配套

休閑城市的配套，可分為兩大體系，一個(gè)體系是一般支撐性的硬、軟件配套，如交通、酒店、餐飲、導(dǎo)游、保安、醫(yī)療、緊急救助、日用品以及休閑生活用品的零售等；另一個(gè)體系是文化配套，如學(xué)校、青少年宮、科普館、博物館、動(dòng)物園、植物園、圖書館等。

3、豐富多彩的夜間消費(fèi)

一個(gè)休閑城市，對(duì)豐富多彩的夜生活的要求是很高的，因此，發(fā)展大量的夜生活，并且相對(duì)集中于若干地段是必要的。夜生活種類繁多，如我國(guó)常見的酒吧、夜總會(huì)、桑拿按摩、網(wǎng)吧、影院、劇場(chǎng)、迪廳、交誼舞會(huì)、茶館、通宵餐廳、夜間排擋、夜市、夜船（車）游覽等。

4、旅游景點(diǎn)和活動(dòng)

休閑城市并不是沒有觀光型旅游活動(dòng)，有時(shí)甚至還有很多，因此休閑城市也應(yīng)該有觀光旅游景點(diǎn)。如果把休閑生活本身作為一個(gè)觀光資源的富礦來(lái)加以開發(fā)，使休閑生活及其配套的設(shè)施和運(yùn)動(dòng)娛樂，都成為觀光旅游活動(dòng)的景點(diǎn)，那對(duì)休閑城市來(lái)說(shuō)是錦上添花。

建設(shè)休閑城市應(yīng)該注意的五大問題

休閑城市概念的興起，使得很多城市躍躍欲試，爭(zhēng)相創(chuàng)辦休閑城市是一個(gè)好現(xiàn)象，但是在建設(shè)休閑城市時(shí)，應(yīng)該注意一下五個(gè)問題。

發(fā)揚(yáng)獨(dú)特個(gè)性、特色和優(yōu)勢(shì)

每個(gè)城市都有自己的個(gè)性、特色，也有自己的優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)處。城市建設(shè)要力戒“千城一面”，防止趨同化。城市發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，也要反對(duì)雷同化，注重自身的個(gè)性和特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處。

注重發(fā)揚(yáng)本地文化

應(yīng)該說(shuō)，休閑活動(dòng)在很大程度是滿足人們身心的需求，休閑活動(dòng)文化內(nèi)涵不斷深入，精神享受是休閑度假的精髓，這一點(diǎn)人們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。因此，發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)、建設(shè)休閑城市，特別要強(qiáng)調(diào)突出城市的傳統(tǒng)文化和地域文化，用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段與休閑元素結(jié)合，滿足市民和旅游者的心理體驗(yàn)和精神需求。

科學(xué)規(guī)劃

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)休閑城市的建設(shè)，必須規(guī)劃在先。要客觀反映休閑經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，科學(xué)制訂休閑規(guī)劃。休閑功能是城市的基本功能之一，休閑規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃，和城市建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)、和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

保護(hù)和利用環(huán)境

發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)、建設(shè)休閑城市，是對(duì)城市整體環(huán)境的優(yōu)化和提升。保護(hù)和利用環(huán)境，不僅是指保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也是指保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境。保護(hù)和利用環(huán)境，和發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)并不就是矛盾或?qū)α⒌摹Ｖ挥杏辛藘?yōu)良的自然和文化生態(tài)環(huán)境，休閑產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展起來(lái)，旅游者才能近悅遠(yuǎn)來(lái)，而休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必定推進(jìn)環(huán)境生態(tài)保護(hù)業(yè)的健康發(fā)展。

發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能

中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮政府的主導(dǎo)功能。發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)、建設(shè)休閑城市同樣要靠政府引導(dǎo)、政策扶持。政府要對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、有利的環(huán)境，并有專門的資金招商引資和扶持相關(guān)企業(yè)。

本文關(guān)鍵字：休閑城市 旅游規(guī)劃 查看更多