如何擺脫“有資源、缺項目、少資金”的困境？

如何形成可開發(fā)、易融資、多業(yè)態(tài)融合的旅游體系？

如何打造萬億旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)項目群？

產(chǎn)品項目是地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。綠維文旅已經(jīng)形成了從項目的識別、篩選、包裝、立項入庫、招商引資，到報規(guī)報建、開發(fā)建設、驗收開業(yè)、持續(xù)經(jīng)營、政策扶持、有序管控的項目包裝管理體系，可為政府、投資開發(fā)企業(yè)、文化和旅游管理部門的工作升級，為全域旅游構(gòu)架下的供給側(cè)改革與創(chuàng)新發(fā)展，提供極佳的工具。

綠維文旅旅游項目管理體系可用于深度挖掘旅游資源價值，可協(xié)助地方旅游項目形成系統(tǒng)化管理，形成可開發(fā)、易融資、多業(yè)態(tài)融合的旅游項目體系，建立旅游項目庫，形成立項管理體系，加速引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)地方旅游業(yè)的深入改革和發(fā)展，打造地方旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)項目群。

本文重點對基礎設施、公共服務設施、新基建、度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、全域旅游示范區(qū)等方面提出了項目包裝建議。

☆ 第一，基礎設施項目包裝

隨著全域旅游的發(fā)展，對文旅基礎設施提出了全新的要求，要最大限度的吸引游客，除了提升傳統(tǒng)景區(qū)核心項目，文旅設施建設方面的創(chuàng)新亦可成為新的吸引力。

旅游基礎設施具有功能復合性、設施景觀化、服務多群體、承載彈性化的特征，包括能源供應系統(tǒng)、供水排水系統(tǒng)、交通運輸系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、防衛(wèi)防災安全系統(tǒng)六大體系。

比如道路的體系包裝，旅游道路包括風景道、自駕道、運動道、休閑道、文化道、賽道等，其核心結(jié)構(gòu)為大尺度的景觀節(jié)點、服務節(jié)點、休閑度假點、軟性活動組織等四方面。一條最美公路，可以形成全域升級，由“功能型”向“產(chǎn)品型”延伸。

☆ 第二，旅游公共服務設施包裝

旅游公共服務以增強游客體驗感、滿足游客公共需求為核心；以整合資源、配置產(chǎn)業(yè)要素平衡、突破薄弱環(huán)節(jié)為導向，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游目的地的快速打造，以及全域旅游的夯實發(fā)展為目標。其體系架構(gòu)包括硬件服務設施（公共服務中心、交通服務設施、醫(yī)療保障設施等）與軟件服務（公共信息服務、安全服務、行政管理）兩大類。

比如旅游公共服務中心，包括游客集散功能、導游導覽功能、自駕服務功能、自行車服務功能、跑步賽道服務功能、自主性探索旅游服務功能等六大超出常規(guī)的旅游景區(qū)服務功能。應將旅游服務與旅游交通并融，構(gòu)建旅游節(jié)點服務體系，導入優(yōu)秀商業(yè)機構(gòu)與模式，突出個性化特征，使公共服務與商業(yè)服務一體化，最終形成多樣化業(yè)態(tài)服務支撐。

☆ 第三，文旅“新基建”項目包裝

根據(jù)國家發(fā)改委明確的“新基建”范圍，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施，具體涵蓋5G基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

新基建使文旅行業(yè)越來越智能化、數(shù)字化、可視化，重構(gòu)文旅產(chǎn)業(yè)鏈。尤其近日文旅部對全域旅游示范區(qū)驗收標準進行了修訂，智慧旅游的分值增加，智能化產(chǎn)品將更受青睞。比如旅游目的地大旅游數(shù)據(jù)中心、景區(qū)門票預約、自助導覽、在線博物館、旅客量實時監(jiān)控系統(tǒng)、VR旅游、智能機器人、語音導覽、智能行程規(guī)劃、酒店智慧管理等，都可以進行項目包裝與申報。

☆ 第四，業(yè)態(tài)項目包裝

旅游目的地在業(yè)態(tài)導入方面，只通過引入某個體驗項目實現(xiàn)差異化已不再現(xiàn)實，需在業(yè)態(tài)上不斷升級與創(chuàng)新，打造更有溫度、更具體驗性的多元化業(yè)態(tài)旅游項目。

綠維文旅最新總結(jié)了旅游“十八大要素”，包括“九大基礎要素”（吃住行游購娛廁導智）和“九大發(fā)展要素”（商養(yǎng)學福情奇文體農(nóng)），并認為任何一個要素都是一種業(yè)態(tài)，每一種業(yè)態(tài)都有不斷創(chuàng)新發(fā)展的空間和結(jié)構(gòu)，每一種業(yè)態(tài)都應該包裝出產(chǎn)品，包裝出一批夜間項目結(jié)構(gòu)，包括商務中心、體育中心項目、文化中心項目、體育旅游綜合體、文化旅游綜合體以及一些獨特的文化文創(chuàng)項目等等。

☆ 第五，綜合開發(fā)項目包裝

1、度假區(qū)項目包裝。文旅部修訂后的全域旅游示范區(qū)驗收標準要求示范區(qū)“具有不少于1個國家5A級旅游景區(qū)，或國家級旅游度假區(qū)，或國家級生態(tài)旅游示范區(qū)；或具有2個以上國家4A級旅游景區(qū)；或具有2個以上省級旅游度假區(qū)；或具有1個國家4A級旅游景區(qū)和1個省級旅游度假區(qū)”。

原則上說一個地區(qū)至少要申報三個省級度假區(qū)，每個縣要爭取申報一個省級度假區(qū)，一個地區(qū)要爭取提出一個國家度假區(qū)。利用資源可以包裝出山地避暑度假區(qū)、溫泉度假區(qū)、中草藥康療度假區(qū)、避暑運動主題度假區(qū)、3D滑雪主體度假區(qū)、濱湖度假區(qū)等等。

2、特色小鎮(zhèn)項目包裝。有特色小鎮(zhèn)的地方可包裝為旅游項目和旅游小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)的開發(fā)結(jié)構(gòu)綠維文旅歸納為四個內(nèi)容：

第一，核心景區(qū)、吸引核。

第二，聚集區(qū)，比如休閑業(yè)態(tài)聚集區(qū)、休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、消費聚集區(qū)等。各種休閑業(yè)態(tài)聚集在一起，構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)延伸結(jié)構(gòu)，在這個基礎上開發(fā)出商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)、住宿地產(chǎn)、度假地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、各種各樣業(yè)態(tài)的地產(chǎn)式結(jié)構(gòu)，構(gòu)架旅游和地產(chǎn)結(jié)合，才能有投資商跟進投資。

第三，居住地產(chǎn)區(qū)。居住區(qū)和地產(chǎn)相結(jié)合一居一旅一體化。養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、度假地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)等等。

第四，城市公共配套。

3、全域旅游示范區(qū)項目包裝。全域旅游是政府區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，是以旅游發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一套模式和方法。結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與驗收標準，要打造“旅游景區(qū)+城市與特色村鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的旅游吸引物體系，合理建設布局旅游餐飲、住宿、交通、購物、娛樂體系，重視交通網(wǎng)絡、公共服務網(wǎng)絡和智慧旅游網(wǎng)絡的支撐作用。

4、文旅融合示范區(qū)項目包裝。在國務院《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》中，提出了文旅融合重要的“三區(qū)”建設內(nèi)容。

一是，“國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”。綠維文旅認為可以分為文旅新區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅綜合體、景區(qū)/度假區(qū)、文化旅游帶6種，通過業(yè)態(tài)的豐富包裝，使文化旅游產(chǎn)業(yè)要素實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化。

二是，“國家文化和旅游消費集聚區(qū)”。以“夜間文旅消費聚集區(qū)”為例，可打造景區(qū)夜游模式、夜間文旅消費街區(qū)模式、夜間交通“文旅化”開發(fā)模式、夜間文旅景觀帶開發(fā)模式、夜間文旅綜合體開發(fā)模式等五種模式，創(chuàng)造多維消費場景，形成文旅商一體化發(fā)展架構(gòu)，串聯(lián)景城地標，形成特色游線。

三是，“國家文化和旅游消費示范城市”。要盤活文化和旅游消費資源，完成文旅設施的融合是基礎，文化服務設施中，具有觀賞、體驗性質(zhì)的場所，均可劃分至旅游游樂設施的范疇。培育文化和旅游消費業(yè)態(tài)，一是豐富業(yè)態(tài)類型，二是巧用技術(shù)帶動新業(yè)態(tài)。

5、文旅綜合體項目包裝。文旅綜合體包含田園綜合體、旅游綜合體、商街綜合體、休閑綜合體等等項目。其中，田園綜合體是農(nóng)旅結(jié)合的項目，包裝后通過招商引資，跟政府合作一起去成功報批，得到政策支持。

6、景區(qū)項目包裝。山景區(qū)、水景區(qū)、村景區(qū)、鎮(zhèn)景區(qū)、廟景區(qū)、故事景區(qū)、濕地景區(qū)、溫泉景區(qū)、科技景區(qū)、工廠景區(qū)、遺址景區(qū)、紅色景區(qū)、森林景區(qū)、田園景區(qū)以及沙漠景區(qū)等等都是景區(qū)，所有的資源都能成為景區(qū)資源。景區(qū)要有景點，要有交通，要有游憩方式，要形成一個完整的結(jié)構(gòu)，要有范圍。

7、主題樂園項目包裝。水樂園、兒童樂園、主題農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題樂園等，幾種分類的樂園建成后就可以招商引資，包裝項目并導入投資人。項目包裝，不在于文化和戰(zhàn)略核心行為，而在于規(guī)模結(jié)構(gòu)是什么，資源特色是什么。旅游項目首先要有資源，將資源包裝成為產(chǎn)品要有規(guī)劃范圍，有建設用地、道路、景點、投資規(guī)模，最后有游客平臺、住宿規(guī)模、接待能力，這就形成了功能型的景區(qū)結(jié)構(gòu)。

主題樂園就是以本地特色為核心，導入主題化、文化、創(chuàng)新項目、以及社會上有價值的和受老百姓歡迎的內(nèi)容。

8、休閑街區(qū)項目包裝。一個地級市應該有2-3個休閑街區(qū)項目，一些大型的商業(yè)綜合體都可以包裝為休閑商業(yè)綜合體，成為旅游休閑項目。休閑街區(qū)按照特色差異化、體驗生活化、休閑娛樂化、細節(jié)精致化、生態(tài)持續(xù)化等設計理念，設置休憩節(jié)點，做相應的空間變化等。

9、夜游項目包裝。一個小鎮(zhèn)要有一個夜間特色項目，包括夜景亮化工程、夜游項目、夜間景區(qū)項目、夜間活動項目、夜間演藝項目等?？梢园b出一批夜間項目結(jié)構(gòu)，包括實景演藝、舞臺演出、本地劇種、夜間噴泉、夜間篝火晚會等等夜間特色項目。

☆ 第六，“旅游+“項目包裝

旅游產(chǎn)業(yè)具有高關聯(lián)性和強帶動性的特征，以“旅游+”為核心的泛旅游產(chǎn)業(yè)，通過“旅游”這條主線，串聯(lián)起健康、互聯(lián)網(wǎng)、金融、零售等業(yè)態(tài)，在豐富旅游度假深度體驗的同時，帶動相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來更多增值內(nèi)容，形成高附加值和溢出效應。

特色工業(yè)企業(yè)、生態(tài)污染治理項目、森林的退耕還林項目、水污染治理項目、城市污染治理項目、土地污染治理項目，還有各種和生態(tài)治理相關的特色項目，都可以轉(zhuǎn)化為旅游項目。和水相關和旅游相關的生態(tài)治理項目，以及環(huán)境整治項目、城市整治項目、美麗鄉(xiāng)村整治項目等等，都可以轉(zhuǎn)化為旅游環(huán)境工程項目。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做旅游升級結(jié)構(gòu)，把采摘、農(nóng)業(yè)園區(qū)的參觀、農(nóng)業(yè)園區(qū)的餐飲、農(nóng)業(yè)園區(qū)的互動、農(nóng)業(yè)園區(qū)的蔬菜供應產(chǎn)品供應、農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品加工、互動DIY結(jié)構(gòu)整合起來，可以有效的提高附加值。另外和日常生活用品相關聯(lián)的批發(fā)市場、批零結(jié)合都可以轉(zhuǎn)型做旅游景區(qū)化，包括義烏小商品市場、溫州市場，它們作為休閑化、批零結(jié)合化、參與化，進行景區(qū)提升，也都可以轉(zhuǎn)化為旅游項目。

綠維文旅可以協(xié)作每一個市縣的旅游系統(tǒng)，為他們提供專業(yè)技術(shù)隊伍，并做到四點保證：

第一，保證把工作的內(nèi)容明確化、細致化、清晰化。

第二，保證把工作的結(jié)構(gòu)和節(jié)奏時間安排的清晰準確。

第三，保證面對提出問題，可以百分之百地給予解答和回復。

第四，對填報的東西提出要求，明確指出好、不好，有問題、沒問題，缺或不缺，通過多次往返，真正包裝出項目來，最后達到招商引資的效果，形成成果。

本文關鍵字： 查看更多