習(xí)總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。綠維文旅董事長(zhǎng)林峰博士認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大與旅游關(guān)聯(lián)的首要戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是是重大發(fā)展統(tǒng)籌抓手。特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)工程在這一戰(zhàn)略下得以整合發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

十九大報(bào)告中指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

二、綠維解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

綠維文旅董事長(zhǎng)林峰博士認(rèn)為，十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是重大發(fā)展統(tǒng)籌抓手！特色小鎮(zhèn)，田園綜合體，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扶貧攻堅(jiān)工程，在這一戰(zhàn)略下整合發(fā)展！鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大與旅游首要關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略！

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是助推精 準(zhǔn)扶貧的重要手段，旅游扶貧占扶貧任務(wù)的17%，在扶貧攻堅(jiān)中大有可為。旅游扶貧是以旅游帶農(nóng)業(yè)，以旅游促農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)綠水青山和民俗文化，轉(zhuǎn)化為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧項(xiàng)目要善于包裝沉淀，要向政府申請(qǐng)精 準(zhǔn)扶貧資金和扶貧產(chǎn)業(yè)資金，“政策+資金+產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品模型+貧困戶參與”是旅游扶貧的核心結(jié)構(gòu)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手，鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村打造是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境、整治鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保護(hù)鄉(xiāng)愁、傳承鄉(xiāng)村文化、發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、以及促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)于鄉(xiāng)村的未來發(fā)展，林峰博士認(rèn)為，首先，科技的進(jìn)步推動(dòng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要鄉(xiāng)村旅游助力。鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)單純的生產(chǎn)性能向高附加值、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。三，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展提供了市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。包括從量變到質(zhì)變；產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化；資源配置以市場(chǎng)為導(dǎo)向；家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)場(chǎng)合作和公司一體化經(jīng)營(yíng)，以合作制為主；以及區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理相結(jié)合。第四，休閑旅游趨勢(shì)為鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定的近途客源人口。第五，養(yǎng)生度假時(shí)尚成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長(zhǎng)期性支撐。第六，旅游地產(chǎn)的休閑度假時(shí)代的到來，將帶來鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的契機(jī)。

三、各部委及專家解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)部召開部系統(tǒng)黨員干部大會(huì)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要內(nèi)容。要按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化制度供給，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓億萬(wàn)農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。要準(zhǔn)確把握“重中之重”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)基本盤；準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；準(zhǔn)確把握深化農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)，大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能；準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；準(zhǔn)確把握加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊代表認(rèn)為，十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”這是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以須要把億萬(wàn)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來。在黨的十九大報(bào)告里提出的五個(gè)方面，都要進(jìn)一步明確任務(wù)，都要進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，把每一項(xiàng)工作做實(shí)了，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬(wàn)農(nóng)民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農(nóng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任范小建認(rèn)為，沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興在十九大上被提升到戰(zhàn)略高度，可以提高中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富奔小康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供長(zhǎng)久政策支持。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心總規(guī)劃師寧志中認(rèn)為，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角看，鄉(xiāng)村地區(qū)是新時(shí)期旅游業(yè)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。鄉(xiāng)村旅游既是新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也是新型文化業(yè)態(tài)，旅游業(yè)發(fā)展利于鄉(xiāng)村文物保護(hù)利用和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，是展現(xiàn)和傳播真實(shí)、立體、全面的中國(guó)故事的好途徑之一。從加快生態(tài)文明體制改革和建設(shè)美麗中國(guó)戰(zhàn)略視角看，廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)是美麗中國(guó)戰(zhàn)略的建設(shè)重點(diǎn)。將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利于促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善，利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，利于形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何才能讓鄉(xiāng)村來一個(gè)面貌大轉(zhuǎn)換呢？鄭風(fēng)田教授提出六點(diǎn)建議：一是一定要有村莊規(guī)劃；二是合并小村莊，建設(shè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)；三是大力向村莊投資；四是鄉(xiāng)村要開拓新功能與新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀光休閑與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，搞田園共同體；五是吸引能工巧匠下鄉(xiāng)；六是吸引打工青年返鄉(xiāng)。

重慶市旅游局黨組書記、局長(zhǎng)劉旗認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要手段和途徑，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展具有獨(dú)特的促進(jìn)作用，可以推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)，有助于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活閑置農(nóng)村資源，有效拉動(dòng)內(nèi)需，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展非常重要的途徑。

遼寧省旅游發(fā)展委員會(huì)規(guī)劃處處長(zhǎng)盧錫超認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于引領(lǐng)農(nóng)村構(gòu)建新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)治理模式、生態(tài)治理模式、社會(huì)治理模式，助力脫貧致富，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升文明素養(yǎng)和文化水平，為廣大農(nóng)民提供生態(tài)宜居、和諧美麗的幸福家園。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游目的地；二是堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；三是堅(jiān)持融合發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合治理模式；四是堅(jiān)持共建共享，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的體制機(jī)制。

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