2019年兩會(huì)中“多規(guī)合一”被多次提出，在3月8日上午舉行的河南代表團(tuán)審議中，“編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃”再次被提出。實(shí)際上近年來(lái)，“多規(guī)合一”已成為規(guī)劃界理論研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)。隨著“一張藍(lán)圖干到底”的要求，多貴和義成為規(guī)劃改革的熱點(diǎn)和核心抓手。

在2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求：“城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。” 習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議講話(huà)中指出，積極推進(jìn)市、縣規(guī)劃體制改革，探索能夠?qū)崿F(xiàn)“多規(guī)合一”的方式方法，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，并以這個(gè)為基礎(chǔ)，把一張藍(lán)圖干到底。至此“多規(guī)合一”正式進(jìn)入規(guī)劃屆的視野。

在未推行多規(guī)合一的當(dāng)時(shí)，我國(guó)規(guī)劃名目繁多、規(guī)劃體系各異對(duì)接困難、多貴合作存在技術(shù)障礙，成為推行多規(guī)合一的阻礙。并且，傳統(tǒng)規(guī)劃缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的思考，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也缺乏對(duì)用對(duì)的影響力從而難以達(dá)到效果，導(dǎo)致傳統(tǒng)規(guī)劃空間與產(chǎn)業(yè)的不統(tǒng)一。

綠維文旅作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級(jí)”規(guī)劃設(shè)計(jì)院，泛旅游產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)，在全域旅游、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等方面的多規(guī)合一均有獨(dú)到的見(jiàn)解及研究，并已形成經(jīng)典案例。

一、全域旅游下的多規(guī)合一

綠維文旅編制的《廈門(mén)市全域旅游規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)就是與城市總體規(guī)劃進(jìn)行了銜接，真正做到了“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，形成了全域旅游的專(zhuān)項(xiàng)圖層，這是區(qū)域旅游規(guī)劃的一個(gè)新典范！結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，在國(guó)土全覆蓋上，給全域旅游畫(huà)出一個(gè)獨(dú)立的圖層。同時(shí)該規(guī)劃的編制也是建立在詳細(xì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從大的國(guó)際旅游目的地到區(qū)域旅游集散中心等區(qū)域關(guān)系上形成廈門(mén)四個(gè)圈層的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

二、鄉(xiāng)村振興下的多規(guī)合一

綠維文旅基于多年村鎮(zhèn)研究及實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，綜合村莊分類(lèi)發(fā)展五種模式，提出村莊規(guī)劃五大要求以及“1+6”規(guī)劃體系，推進(jìn)村莊分類(lèi)形成適度規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)。“1+6”規(guī)劃體系中，“1”指縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，是戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃；“6”指鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村文化保護(hù)與傳承等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是具體的深化和落實(shí)。

綠維文旅四川省開(kāi)江縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃遵循多規(guī)合一原則進(jìn)行編制。

三、特色小鎮(zhèn)下的多規(guī)合一

綠維文旅對(duì)多規(guī)合一背景下的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方法進(jìn)行研究，并形成“1+1+N”的成果體系，即“總體規(guī)劃+控制性詳細(xì)規(guī)劃+核心區(qū)城市（景觀）設(shè)計(jì)+N個(gè)專(zhuān)題”。

綠維文旅將多規(guī)合一思想靈活變通，運(yùn)用于實(shí)際案例中。綠維文旅于2017年成功簽約北京古北口中國(guó)特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃項(xiàng)目，運(yùn)用“多規(guī)合一”規(guī)劃模式，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)為路徑，編制“多規(guī)合一型”總體規(guī)劃，用創(chuàng)新思維謀劃好古北口鎮(zhèn)發(fā)展的總體藍(lán)圖。

綠維原創(chuàng)：古北口中國(guó)特色小鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

在編制中，綠維文旅確定了該規(guī)劃是以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)為路徑，集合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一型” 的總體規(guī)劃，最終形成“一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)、一張表格、一套機(jī)制”。

完成規(guī)劃整合，形成全域空間管控藍(lán)圖；搭建統(tǒng)一的信息管理和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理平臺(tái)；深化審批制度改革，再造審批流程模式；推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制。

本文關(guān)鍵字： 查看更多