項目后評價
項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。通過對投資活動實踐的檢查總結(jié),確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到,項目或規(guī)劃是否合理有效,項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn),通過分析評價找出成敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并通過及時有效的信息反饋,為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,同時也為被評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議,從而達(dá)到提高投資效益的目的。
項目后評價的主要目的有:
(1)及時反饋信息,調(diào)整相關(guān)政策、計劃、進(jìn)度,改進(jìn)或完善在建項目;
(2)增強項目實施的社會透明度和管理部門的責(zé)任心,提高投資管理水平;
(3)通過經(jīng)驗教訓(xùn)的反饋,調(diào)整和完善投資政策和發(fā)展規(guī)劃,提高決策水平,改進(jìn)未來的投資計劃和項目的管理,提高投資效益。
(4)項目后評價一般應(yīng)對項目執(zhí)行全過程每個階段的實施和管理進(jìn)行定量和定性的分析,重點包括法律法規(guī)(政策、合同等)、執(zhí)行程序、工程三大控制(質(zhì)量、進(jìn)度、造價)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會環(huán)境影響、工程咨詢質(zhì)量(可研、評估、設(shè)計等)、宏觀和微觀管理等。
項目后評價的一般原則是:獨立性、科學(xué)性、實用性、透明性和反饋性,重點是評價的獨立性和反饋功能。
項目后評價的評價范圍,依據(jù)項目周期的劃分,包括項目前期決策、工程準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)等方面的評價。項目實施過程評價越來越受到投資者、決策者和管理者的重視,實踐表明項目實施的好壞在很大程度上決定了項目的成敗。項目后評價的基本內(nèi)容包括項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)后評價、項目的環(huán)境影響后評價、項目社會評價。
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