黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手”。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興面臨著脫貧攻堅、人地關(guān)系等方面的問題，需有強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和系統(tǒng)的政策創(chuàng)制加以回應(yīng)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重要的意義。改革開放40多年來，“中國有7.4億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)70%以上”。從2013年到2017年，貧困人口從8249萬人減少到3046萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到3.1%，取得了減貧史上的最好成績。而且，預(yù)計2019年底，“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右”。然而，對于剩余的3000多萬貧困人口，減貧難度不斷加大。因而未來我們還需要持續(xù)探索如何提高這些人的收入，改善他們的生活生產(chǎn)條件。

　　雖然越來越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，但不可否認(rèn)，土地仍是絕大部分農(nóng)民的生存之源、發(fā)展之本。為“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”，黨的十九大報告提出“第二輪土地承包到期后再延長三十年”。發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅不能忽視土壤污染等問題，而且要繼續(xù)提升耕地技術(shù)。同時，還要重視并改善伴隨城市化推進(jìn)可能造成的人地關(guān)系矛盾。

　　隨著生態(tài)文明建設(shè)的加強(qiáng)，各地更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。一部分農(nóng)村地區(qū)例如東南沿海地區(qū)，具備天然的區(qū)位優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，能夠發(fā)展旅游業(yè)。然而并非所有農(nóng)村都具備這些優(yōu)勢，部分農(nóng)村當(dāng)前還處于需要完善基礎(chǔ)設(shè)施的階段，并不適合發(fā)展旅游業(yè)。農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中，要注重農(nóng)村地區(qū)的普遍性和特殊性，把握好其間的平衡性。

　　基于學(xué)理和現(xiàn)實(shí)的雙重邏輯，鄉(xiāng)村振興主要?dú)w根于人才、資金和產(chǎn)業(yè)三大維度。

　　鄉(xiāng)村振興，人才是核心。2017年末，我國農(nóng)村常住人口約為57661萬人，相比2016年減少了1312萬人。而且，據(jù)預(yù)計，未來10年農(nóng)村常住人口減少的趨勢還會繼續(xù)，這就需要不斷探索農(nóng)村“空心化”“空巢化”及“老齡化”等問題的解決途徑。鄉(xiāng)村振興需要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。在農(nóng)村建設(shè)中，要多層面、多角度聚焦于人才建設(shè)和培育，完善、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。以鄉(xiāng)情為紐帶，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；以振興為中樞，凝聚外來有識之士；以需求為向?qū)?，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的主力軍。農(nóng)村要吸引人、留住人、培養(yǎng)人，充分發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性，共建美麗農(nóng)村。

　　鄉(xiāng)村振興，資金是保障。建設(shè)資金的及時投入是開啟并持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。只有不斷健全和完善資金渠道，創(chuàng)新融資方式，強(qiáng)化對農(nóng)村的資金支持，才能為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的保障。這不僅需要中央和地方政府的資金投入，也需要社會的支持。一是穩(wěn)固中央的資金投入，確保國家公共財政向農(nóng)村地區(qū)傾斜，形成鄉(xiāng)村振興的后備軍。二是完善地方政府的財政投入，不斷提高財政透明度和社會監(jiān)督度，形成鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)定器。三是拓寬融資渠道，促成社會資金向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的集聚效應(yīng)，形成鄉(xiāng)村振興的助力閥。

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在考察中多次強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”。以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。這就需要基于而不囿于第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。同時要讓農(nóng)民成為主導(dǎo)者，充分發(fā)揮其積極性。另外，鄉(xiāng)村振興還要注重科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)，堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮是中華民族偉大復(fù)興的一個重要任務(wù)。當(dāng)前，我國仍處于城市化階段，城鄉(xiāng)之間仍然存在差異。在鄉(xiāng)村振興過程中，要重視精準(zhǔn)脫貧的難度和持久度，調(diào)節(jié)好人地關(guān)系并把握好鄉(xiāng)村振興的平衡性。未來，如何通過城鄉(xiāng)一體化解決農(nóng)村中存在的問題，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，仍需深入探尋。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興  查看更多