中國(guó)滑雪場(chǎng)所管理規(guī)范(試行)
2008-11-14
綠維創(chuàng)景
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1、比賽滑雪道的指定
在滑雪場(chǎng)比賽,須得到滑雪場(chǎng)管理者的許可,在指定的區(qū)域進(jìn)行比賽。
2、滑雪道的關(guān)閉
(1)滑雪場(chǎng)管理者在必要時(shí)有權(quán)關(guān)閉比賽區(qū)域的雪道,與比賽無(wú)關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。
?。?)滑雪場(chǎng)管理者在雪道關(guān)閉時(shí),應(yīng)在滑雪場(chǎng)主要地點(diǎn)、比賽區(qū)入口等地方張貼告示。
3、比賽區(qū)域的管理義務(wù)
比賽主辦者受滑雪場(chǎng)管理者的委托,在被封閉的比賽區(qū)域內(nèi)負(fù)有管理義務(wù)。
4、雪道的現(xiàn)場(chǎng)檢查
比賽主辦者為了運(yùn)動(dòng)員的安全,要對(duì)比賽雪道進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
5、熟悉雪道
?。?)運(yùn)動(dòng)員在充分熟悉了比賽雪道后,才能進(jìn)行比賽。
?。?)運(yùn)動(dòng)員要根據(jù)天氣、雪面條件、比賽雪道的布局及障礙物等情況,預(yù)測(cè)比賽中可能遇到的危險(xiǎn)。
?。?)在符合比賽的條件下運(yùn)動(dòng)員自愿參賽發(fā)生事故,責(zé)任由參賽者自負(fù)。
6、執(zhí)行“滑雪者安全規(guī)則”
運(yùn)動(dòng)員與比賽有關(guān)人員,要按照比賽主辦者的規(guī)定活動(dòng),原則上要執(zhí)行“滑雪者安全規(guī)則”。
7、滑雪場(chǎng)所組織舉辦的其它活動(dòng),須按比賽的安全規(guī)則進(jìn)行。
六、索道管理者的安全規(guī)則
1、要求
空中索道管理員,應(yīng)在監(jiān)督部門和有關(guān)法令的指導(dǎo)下,認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)則及滑雪場(chǎng)所的其它規(guī)定,努力保證空中索道的運(yùn)輸安全。
2、運(yùn)行準(zhǔn)備
配齊空中索道各崗位的工作人員,并進(jìn)行嚴(yán)格的教育和培訓(xùn),使其勝任此項(xiàng)工作。努力維護(hù)運(yùn)輸設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、保護(hù)乘客
空中索道管理員要時(shí)刻做好緊急救護(hù)的準(zhǔn)備工作,為預(yù)防發(fā)生事故采取有效措施,即配置專門急救人員,常備急救器材、搬運(yùn)工具、資料等,努力防止或減輕乘客的傷害。
4、告示與提示
?。?)空中索道管理員應(yīng)在索道起點(diǎn)適當(dāng)?shù)奈恢茫聪铝幸笤O(shè)置標(biāo)識(shí):
?、?nbsp;沒有乘坐經(jīng)驗(yàn)的乘客,應(yīng)向工作人員提出;
② 乘客應(yīng)注意衣物、攜帶品等不被機(jī)器卷入或從空中墜下;
③ 乘坐時(shí),持滑雪杖的安全方法,不要把滑雪杖插入座椅的把手里面;
?、?nbsp;等待乘坐的排隊(duì)位置;
?、?nbsp;乘坐的位置。
?。?)空中索道管理員應(yīng)在索道運(yùn)行路線的適當(dāng)位置,設(shè)置告示板或標(biāo)識(shí),提示內(nèi)容如下:
?、?nbsp;禁止跳下;
?、?nbsp;禁止搖晃;
?、?nbsp;禁止手扶索道部件滑行;
?、?nbsp;下車的準(zhǔn)備(提前8秒);
?、?nbsp;下車的位置;
?、?nbsp;下車的方法和下車后的離開方向。
?。?)以上標(biāo)識(shí),應(yīng)使用全國(guó)統(tǒng)一的滑雪場(chǎng)標(biāo)識(shí)。
5、其他提示
空中索道管理員,除設(shè)置以上標(biāo)識(shí)、揭示物外,還應(yīng)設(shè)置一些認(rèn)為必要的標(biāo)識(shí)。
6、告示、標(biāo)識(shí)物的維護(hù)
空中索道管理員,在索道開始運(yùn)行時(shí)要確保告示牌、揭示板、標(biāo)識(shí)物等能夠看清楚。巡察員還應(yīng)對(duì)其定期檢查。
七、空中索道乘客的安全規(guī)則
1、利用的能力
(1)乘客應(yīng)該具有安全利用空中索道的能力,空中索道管理員要確認(rèn)乘客有這種能力時(shí)才可讓其乘坐,這一點(diǎn)非常重要。
?。?)當(dāng)陪同沒有利用能力的乘客乘坐索道時(shí),陪同人員對(duì)其負(fù)有安全
責(zé)任。
2、利用的知識(shí)
(1)乘客在乘索道前,要認(rèn)真閱讀和理解利用空中索道的注意事項(xiàng),不懂時(shí)應(yīng)向工作人員咨詢。
?。?)沒有乘坐索道經(jīng)驗(yàn)或乘坐時(shí)精神緊張的人,應(yīng)向工作人員提出,并服從工作人員的指示。
3、禁止事項(xiàng)
乘客不要有下列違禁行為:
?。?)有妨礙空中索道正常運(yùn)行的恐懼行為;
?。?)不在規(guī)定的地點(diǎn)乘降索道;
?。?)在乘坐索道時(shí),向下投擲空瓶、煙頭或其它物品;
?。?)其它威脅自己和他人安全的行為。
4、熟悉告示牌、提示板、標(biāo)識(shí)含義。
乘客應(yīng)該認(rèn)真注意并遵守告示牌、揭示板及標(biāo)識(shí)的含義,并遵守工作人員的指示。
八、滑雪場(chǎng)內(nèi)機(jī)械運(yùn)輸車輛的安全規(guī)范
1、盡量在滑雪道關(guān)閉時(shí)運(yùn)行或操作。
2、運(yùn)行時(shí)要有明顯的警示聲音、光及其它標(biāo)識(shí)物。
3、運(yùn)行或停放時(shí)要有嚴(yán)密的安全措施,要非常認(rèn)真地保護(hù)滑雪者的安全。
4、機(jī)械運(yùn)輸車輛性能要完好,須有專人管理和駕駛。
九、器材的安全規(guī)范
1、性能的保證
器材供應(yīng)員,必須始終確保器材有較高的安全性。
2、使用說明
器材供應(yīng)員,應(yīng)該用口頭和書面形式說明器材的性能及安全、正確、簡(jiǎn)單、明了的使用方法。
3、使用方法的掌握
?。?)滑雪者在接受所提供的器材時(shí),首先要確認(rèn)器材的性能是否正常,如有不懂的地方應(yīng)向器材供應(yīng)員咨詢,努力理解正確的使用方法。
?。?)滑雪者應(yīng)該始終做到正確、安全地使用器材。
開發(fā)滑雪場(chǎng)所與環(huán)境的保護(hù)規(guī)范
一、保護(hù)規(guī)范的含義
保護(hù)規(guī)范有兩方面含義,即對(duì)“環(huán)境、資源的保護(hù)”和對(duì)“開發(fā)建設(shè)的保護(hù)”。兩者的“保護(hù)”,應(yīng)在不同地域,不同背景,權(quán)衡根本總體利害的情況下,采取“并舉”與“平衡”的方針。過分強(qiáng)調(diào)一方面,都是不利的?,F(xiàn)代滑雪場(chǎng)所本身的發(fā)展就需要良好的環(huán)境,需要不懈地美化提升場(chǎng)區(qū)的自然風(fēng)藐,不能將修建滑雪場(chǎng)與環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度進(jìn)行評(píng)估,應(yīng)促使開發(fā)滑雪場(chǎng)所過程中,不損壞或少損壞總體自然環(huán)境,可將原有的自然環(huán)境、資源納入科學(xué)現(xiàn)代的管理之中,將破碎的地表逐步成片修整綠化和植樹造林,將水土流失減少到最小程度,使其優(yōu)化組合,逐步升華,充分體現(xiàn)出滑雪的自然屬性;另一方面,保護(hù)滑雪場(chǎng)所的開發(fā)建設(shè)能在少損壞,或者不損壞自然環(huán)境的前提下順利進(jìn)行,使之受損壞的地藐、森林、環(huán)境等得以盡快恢復(fù)與提升。
二、對(duì)環(huán)境、資源的保護(hù)
1、滑雪場(chǎng)的主要環(huán)境問題
(1)滑雪場(chǎng)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)雪道可能需要伐樹,修整或改變
原有土地形態(tài),可能會(huì)損壞部分樹木、地藐、植被。
(2)滑雪游客的增多,對(duì)交通車輛、供暖、服務(wù)設(shè)施的需求量增大,
會(huì)導(dǎo)致對(duì)環(huán)境、空氣質(zhì)量及水質(zhì)的污染,交通噪聲增加,對(duì)人文環(huán)境形成影響。
(3)游人的任意采摘花草、折損樹林,捕捉動(dòng)物、昆蟲、鳥類,形成對(duì)生物鏈的影響。
(4)人工造雪要消耗相應(yīng)的水量,可能對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源形成影響。
2、保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容
(1)建立適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游環(huán)境資源保護(hù)性規(guī)章法規(guī),有章可循。
(2)開發(fā)滑雪場(chǎng)所盡量與原有設(shè)施和其他景點(diǎn)設(shè)施相結(jié)合。應(yīng)嚴(yán)格控
制在“不損壞或少損壞自然環(huán)境,既便損壞了環(huán)境,亦應(yīng)在短期內(nèi)恢復(fù)”和“不占用耕地或少占用耕地,既便占用耕地,亦應(yīng)通過合理補(bǔ)償,解決就業(yè)等途徑使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生計(jì)不受影響”的原則進(jìn)行。
(3)在滑雪場(chǎng)各項(xiàng)施工過程中,特別是滑雪道的布局定位,要盡量避
開森林及進(jìn)行土方工程,需要砍伐的樹木,盡量移植。
(4)樹立“合理利用水資源,科學(xué)造雪”的理念,充分利用地表蓄水,精化造雪面積,融化雪水的重復(fù)利用等措施都可節(jié)約大量水資源。
(5)重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)應(yīng)禁伐、禁采、禁摘、禁挖、禁捕……,依法保護(hù)環(huán)
境資源。大型滑雪度假區(qū),必要時(shí)可設(shè)立“禁區(qū)”。
三、對(duì)滑雪場(chǎng)所開發(fā)的保護(hù)
1、滑雪場(chǎng)所的建設(shè)、運(yùn)營(yíng),雖然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生巨大的、多方面的宏觀效益,但是其本身資金回收率周期較長(zhǎng),少者幾年,多者十幾年。直接經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢,利潤(rùn)較低,故在滑雪場(chǎng)開發(fā)建設(shè)中要求有良好的投資環(huán)境和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
2、滑雪場(chǎng)所的開發(fā)建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、部門多,與環(huán)保、計(jì)劃、體育、工商、旅游、林業(yè)、土地、交通、水文、氣象、公安、城建等部門都會(huì)有工作關(guān)系,需要爭(zhēng)得各部門的支持與合作。
3、對(duì)形成的協(xié)議,相關(guān)方均應(yīng)認(rèn)真履行,確保各方利益不受損害,特別是應(yīng)確?;﹫?chǎng)所投資者、經(jīng)營(yíng)者所享有的優(yōu)惠待遇及合法權(quán)宜要長(zhǎng)期保護(hù),使其能連續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)期發(fā)展下去。
中國(guó)滑雪場(chǎng)的基本情況、發(fā)展方向及應(yīng)采取的主要政策措施
一、目前中國(guó)旅游滑雪場(chǎng)地的基本狀況
(一)數(shù)量
目前中國(guó)有滑雪場(chǎng)約100處,主要集中在天然滑雪條件較好的地區(qū)。如黑龍江省有大小滑雪場(chǎng)50處,約占全國(guó)總數(shù)的二分之一,其他已開發(fā)旅游滑雪場(chǎng)的省市有北京、吉林、遼寧、新疆、內(nèi)蒙古、河北、云南、四川、湖北、廣東、青海、山西、寧夏等。北京周邊地區(qū)10幾處。
這些滑雪場(chǎng),除東北原來(lái)主要供競(jìng)技所用的幾個(gè)較大的雪場(chǎng)外,絕大部分都是90年代中期以來(lái)開發(fā)的,雪場(chǎng)的規(guī)模、設(shè)備參差不齊。另外還有10余個(gè)代用雪滑雪場(chǎng)、室內(nèi)滑雪場(chǎng)、滑草場(chǎng)等。
(二)中國(guó)目前滑雪場(chǎng)地的試分類
中國(guó)目前100處滑雪場(chǎng)從滑雪功能、投資額度、開發(fā)的規(guī)模及發(fā)展?jié)摿纱致苑譃?類。
A 競(jìng)技滑雪與大眾滑雪并舉,滑雪與住宿餐飲并舉的場(chǎng)地,一般可稱為中國(guó)的大型滑雪場(chǎng),投資數(shù)千萬(wàn)乃至億元以上,滑雪場(chǎng)雪道數(shù)量多,現(xiàn)代化程度較高,配有長(zhǎng)線路架空索道、壓雪機(jī)、造雪機(jī)、雪上摩托車等。這類滑雪場(chǎng)是中國(guó)滑雪場(chǎng)的“排頭兵”。
B 中型的滑雪場(chǎng)地,一般投資千萬(wàn)元以上,配有幾條索道、造雪機(jī)、雪上摩托等。這種雪場(chǎng)雖然沒有承擔(dān)高水平正式比賽的條件,但能向滑雪的中級(jí)水平的游客提供滑行條件,能承辦大眾性一般的比賽。
C 小型的滑雪場(chǎng)地,投資額在幾百萬(wàn)元間,配有拖牽索道及極少的滑雪場(chǎng)機(jī)械設(shè)備。這種雪場(chǎng)只有大眾初級(jí)滑雪的條件,進(jìn)一步發(fā)展的空間較小。這種雪場(chǎng)數(shù)量很多。
D 滑雪娛樂場(chǎng),這種雪場(chǎng)規(guī)模小,投資少、有很短的拖牽索道和其他簡(jiǎn)易的設(shè)備,帶有家庭作坊式經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。
由于中國(guó)滑雪場(chǎng)開發(fā)尚處于初級(jí)階段,目前對(duì)滑雪的場(chǎng)地如何確切分類有很大難度?;﹫?chǎng)的分類應(yīng)綜合評(píng)估,最主要的評(píng)估內(nèi)容是自然條件 ,可供持續(xù)發(fā)展的潛力及客流量分析,而不應(yīng)只局限在目前的投資額及所形成的規(guī)模。
(三)我國(guó)目前滑雪場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況
大眾滑雪在我國(guó)起步晚,條件差,多數(shù)是一面摸索,一面開發(fā)與經(jīng)營(yíng),現(xiàn)已有了一個(gè)良好的開局。各方面的共同炒作,炒熱了滑雪的市場(chǎng)。目前的投資勢(shì)頭漸長(zhǎng),群眾參予的熱情也在高漲,滑雪場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的勢(shì)頭令人鼓舞。當(dāng)然也不可避免的產(chǎn)生一些不足和問題。
1、滑雪場(chǎng)地建設(shè)處于無(wú)序狀態(tài)。不少滑雪場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)沒經(jīng)過行業(yè)管理部門審批或缺乏充分論證,憑熱情和感覺上馬。硬搬他人和國(guó)外套路,選址不當(dāng),投資失誤,破壞了環(huán)保,浪費(fèi)了資源。
2、管理水平與質(zhì)量不高,處于粗獷、初級(jí)階段,服務(wù)不配套,
不規(guī)范。管理層“滑雪”含量低,其管理不適應(yīng)滑雪的特殊要求。
3、安全救護(hù)措施不力,滑雪者的安全得不到充分保證。滑雪
場(chǎng)應(yīng)有的救護(hù)設(shè)備、救護(hù)人員,多數(shù)雪場(chǎng)做不到。雪道質(zhì)量差,特別是危險(xiǎn)地段沒有防護(hù)設(shè)施。
4、滑雪場(chǎng)的教練沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),水平不高,有的雪場(chǎng)根本就沒有配備教練執(zhí)教。有些教練,既便能做出簡(jiǎn)單動(dòng)作,但理論水平,文化素質(zhì)偏低,對(duì)廣大的滑雪者在入門時(shí)造成了誤導(dǎo)。
5、廣告宣傳不實(shí),隨意使用“國(guó)際”、“中國(guó)”等詞匯,隨意使用國(guó)外畫面及“效果圖”。不但誤導(dǎo)滑雪游客,而且隨時(shí)可能引發(fā)“專利”、“侵權(quán)”糾紛。
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