旅游業(yè)發(fā)展五大目標(biāo)十大行動

1月15日-16日，2015年全國旅游工作會議在南昌召開。會議站在全面深化改革關(guān)鍵之年和全面建設(shè)小康社會轉(zhuǎn)承之年歷史時(shí)點(diǎn)，對旅游工作作出全面分析和謀劃，圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國”5大目標(biāo)，推出今后三年旅游業(yè)發(fā)展10大行動52項(xiàng)舉措。會議提出，未來35年是我國旅游業(yè)的發(fā)展黃金期和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，全行業(yè)要不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信、事業(yè)自信，努力開辟新常態(tài)下中國旅游業(yè)發(fā)展的新天地。

會議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理、汪洋副總理在國家旅游局工作報(bào)告上所作重要批示和汪洋副總理在聽取國家旅游局黨組工作匯報(bào)后及在國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議上的重要講話。國家旅游局局長李金早作了工作報(bào)告。國家旅游局副局長杜一力主持會議，國家旅游局副局長杜江，黨組成員、紀(jì)檢組長劉金平，副局長吳文學(xué)出席會議。

江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)到會并致辭。會前，強(qiáng)衛(wèi)書記和鹿心社省長與李金早同志等國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談。江西省副省長朱虹、廣西壯族自治區(qū)副主席藍(lán)天立、海南省副省長何西慶、云南省政府資政劉平和西藏自治區(qū)政府副主席甲熱?洛桑丹增等六省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀到會并作專題發(fā)言。

李金早說，黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對旅游業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示，汪洋副總理對旅游工作提出了一系列明確要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚“讀萬卷書、行萬里路”。李克強(qiáng)總理要求我們“圍繞發(fā)揮旅游在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨(dú)特作用，砥礪開拓，扎實(shí)工作，著力創(chuàng)新旅游管理體制，著力依法規(guī)范旅游市場，著力推進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、人民群眾生活水平躍升作出新貢獻(xiàn)?！蓖粞蟾笨偫碇赋?，“旅游業(yè)‘量’的擴(kuò)張和‘質(zhì)’的提升，將帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新常態(tài)下，旅游業(yè)是穩(wěn)增長的重要引擎、是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、是繁榮文化的重要載體、是對外交往的重要橋梁，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯?！蔽覀円欢ㄒJ(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。

會議回顧旅游業(yè)改革開放35年來的發(fā)展歷程時(shí)指出，35年來，我國旅游業(yè)從無到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越。旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式；旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升；旅游市場已從入境游為主,發(fā)展到入出境旅游并重，深度國際化大交流、旅游外交功能凸顯的新階段；旅游業(yè)發(fā)展由點(diǎn)到面、由局部到整體，形成了各地各部門全面推進(jìn)的大格局。在旅游全行業(yè)的共同努力下，2014年旅游工作取得階段性成果，旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善，旅游品牌開發(fā)持續(xù)推進(jìn)，旅游管理和服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)，旅游開放合作繼續(xù)進(jìn)行，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)國內(nèi)旅游約36億人次,增長10%；入境旅游1.28億人次，下降1%；出境旅游首次突破1億人次大關(guān)，達(dá)到1.09億人次。全年旅游總收入約為3.25萬億元，增長11%。

會議在分析當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢時(shí)指出，旅游業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義,正在成為新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與傳統(tǒng)增長點(diǎn)及其他新增長點(diǎn)相比，旅游業(yè)是資源消耗低、環(huán)境友好型、生態(tài)共享型的新增長點(diǎn)；是消費(fèi)潛力大、消費(fèi)層次多、持續(xù)能力強(qiáng)的新增長點(diǎn)；是消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長點(diǎn)；是就業(yè)容量大、層次多樣、類型豐富、方式靈活、前景廣闊的新增長點(diǎn)；是帶動全方位開放、推進(jìn)國際化發(fā)展的新增長點(diǎn)；是增強(qiáng)國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會和諧的新增長點(diǎn)；是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新增長點(diǎn)；是促進(jìn)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)共同小康的新增長點(diǎn)；是新的經(jīng)濟(jì)社會組織方式，是有助于提高全社會資源配置效率的新增長點(diǎn)。

會議提出，今后三年，我國旅游業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國”5大目標(biāo)，推出旅游10大行動，開展52項(xiàng)舉措，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化、國際化進(jìn)程。10大行動包括：一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法整治旅游市場秩序；二、堅(jiān)決懲治旅游不文明行為，營造文明旅游大環(huán)境；三、強(qiáng)化底線思維，構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)；四、發(fā)動全國旅游建設(shè)管理大行動（旅游廁所革命），加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)；五、充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制；六、大力開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級；七、打破地區(qū)藩籬，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化；八、開拓旅游外交，構(gòu)建旅游對外開放新格局；九、深化旅游體制改革，為旅游業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力；十、積極主動融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用信息化武裝中國旅游業(yè)和社會管理。

會議提出2015年旅游業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)旅游39.5億人次，增長10%；旅游入出境2.48億人次，增長4.6%，其中入境1.28億人次，與上年基本持平；出境1.2億人次，增長10%。國內(nèi)旅游收入3.3萬億元，增長12%；國際旅游收入580億元，增長3%；旅游總收入3.66萬億元，增長11%。除入境旅游外，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的發(fā)展目標(biāo)。

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