地產(chǎn)估價(jià)中容積率修正系數(shù)的確定
2008-10-11
綠維創(chuàng)景
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(二)容積率對(duì)地價(jià)的作用程度與城市規(guī)模成正相關(guān)關(guān)系。首先,城市規(guī)模大,土地集約化利用程度高,地價(jià)總體水平高,樓面地價(jià)占房屋單方開(kāi)發(fā)成本比例高,通過(guò)降低樓面地價(jià)來(lái)降低房屋單方開(kāi)發(fā)成本效果明顯,而小城市土地集約化利用程度低,地價(jià)總體水平低,房屋開(kāi)發(fā)單方成本主要受房屋單方造價(jià)影響,通過(guò)降低樓面地價(jià)降低房屋開(kāi)發(fā)單方成本效果不明顯,而且房屋層數(shù)達(dá)到一定數(shù)值后若繼續(xù)增加層數(shù)會(huì)增加單方工程造價(jià);另外,大城市有比較系統(tǒng)的城市規(guī)劃資料,土地開(kāi)發(fā)受規(guī)劃控制比較嚴(yán),而小城市規(guī)劃控制一般不嚴(yán)格,容積率的確定往往具有隨意性,許多地方?jīng)]有容積率這個(gè)指標(biāo)限制,或有,但控制不嚴(yán),而且有的地方政府為樹(shù)城市形象,往往鼓勵(lì)建筑物向空中發(fā)展,愈高愈好,容積率在這些小城鎮(zhèn)缺乏實(shí)際操作意義。所以,城市規(guī)模愈大,容積率對(duì)地價(jià)的影響愈明顯,地價(jià)隨容積率的變化幅度愈大。
(三)容積率對(duì)同一城市不同區(qū)位地價(jià)的作用程度不同。城市中心區(qū)位條件優(yōu)越,土地利用集約程度、土地利用效益、土地需求量、土地稀缺程度、規(guī)劃控制程度均高于其它區(qū)域,特別是城市邊緣區(qū),投資者的激烈競(jìng)爭(zhēng)使地價(jià)隨容積率變化的幅度保持或接近土地收益機(jī)制作用下的地價(jià)隨容積率的變化規(guī)律;而在其他地區(qū)則隨著土地利用收益、土地需求量及其稀缺程度降低,容積率對(duì)地價(jià)的作用程度隨之下降。因此,容積率對(duì)地價(jià)的影響程度在同一城市表現(xiàn)為從中心向外圍逐漸減弱。
(四)容積率對(duì)不同類型用地地價(jià)的作用程度不同。商業(yè)用地對(duì)區(qū)位條件反應(yīng)最敏感,只能布局在少量區(qū)位條件優(yōu)越的沿路區(qū)域,土地稀缺程度、供求矛盾比住宅、工業(yè)用地突出,容易形成賣方市場(chǎng),眾多用地者的競(jìng)爭(zhēng)促使容積率增加產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)剩余主要以地價(jià)形式表現(xiàn)出來(lái),歸土地所有者所有;住宅用地對(duì)區(qū)位條件反應(yīng)的敏感程度比商業(yè)用途弱,但比工業(yè)用地強(qiáng);工業(yè)用地一般分布在城市外圍,不但受區(qū)位條件影響最不敏感,而且受工藝流程的制約,在很多情況下沒(méi)有容積率的限制。因此,在同一城市中,容積率對(duì)不同類型地價(jià)的影響程度由強(qiáng)到弱依次為商業(yè)、住宅、工業(yè)用地。
三、容積率修正系數(shù)確定的原則
根據(jù)容積率對(duì)地價(jià)的影響規(guī)律,容積率修正系數(shù)的確定應(yīng)遵循以下原則:
(一)遵循報(bào)酬遞增遞減原則。地價(jià)隨容積率的變化呈現(xiàn)先遞增后遞減的趨勢(shì),各宗地的容積率在客觀上存在一個(gè)最合理值,在編制城市規(guī)劃時(shí)對(duì)宗地的規(guī)劃容積率一般不會(huì)突破這個(gè)最合理值。所以容積率修正系數(shù)應(yīng)體現(xiàn)地價(jià)隨容積率增加而增大的趨勢(shì),呈非線性正相關(guān)關(guān)系;
(二)應(yīng)體現(xiàn)容積率對(duì)地價(jià)的影響特點(diǎn)。不同城市規(guī)模、同一城市不同區(qū)位、不同用途,地價(jià)受容積率的影響程度不同。所以,應(yīng)分城市、分區(qū)位(級(jí)別)、分用途編制相應(yīng)的容積率修正系數(shù)表。
(三)應(yīng)區(qū)分樣點(diǎn)地價(jià)與基準(zhǔn)地價(jià)的容積率修正系數(shù)。樣點(diǎn)地價(jià)容積率修正,是在基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估過(guò)程中,將調(diào)查獲得的具體容積率下的樣點(diǎn)地價(jià)修正到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)容積率下的地價(jià);而基準(zhǔn)地價(jià)修正體系中的容積率修正,是宗地價(jià)格評(píng)估中,將設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)容積率下的基準(zhǔn)地價(jià)修正到具體容積率下的宗地價(jià)格。兩者修正的方向相反,實(shí)質(zhì)不同,修正系數(shù)也應(yīng)有所不同。
(四)應(yīng)體現(xiàn)合理的收益分配關(guān)系。地價(jià)隨容積率變化的內(nèi)在因素在于容積率的變化能引起土地投資收益的變化,但土地投資收益的變化能否以地價(jià)形式表現(xiàn)出來(lái),須通過(guò)土地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。土地的供求關(guān)系影響變化的土地收益在土地所有者與投資者之間的分配關(guān)系。大城市或城市的中心區(qū)域,由于市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ螅鄳?yīng)的各類土地需求量大,容易形成賣方市場(chǎng),許多買方的競(jìng)爭(zhēng),迫使投資者的盈利水平向社會(huì)平均收益水平接近,容積率增加所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)剩余量主要分配給土地所有者,因而容積率的變化引起地價(jià)的變化幅度較明顯;小城市或大城市的邊緣區(qū)域,由于土地需求相對(duì)不足,容易形成買方市場(chǎng),容積率增加引起的經(jīng)濟(jì)剩余主要分配給投資者,因而容積率的變化引起地價(jià)的變化幅度較弱。
四、對(duì)當(dāng)前容積率修正系數(shù)確定方法的分析
當(dāng)前城鎮(zhèn)土地估價(jià)容積率修正系數(shù)表主要采用以下兩種方法確定:
(一)特爾菲測(cè)定法:
在基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估過(guò)程中確定修正系數(shù)時(shí),常采用特爾菲測(cè)定法,通過(guò)專家打分,將總的修正幅度分解到每一個(gè)修正因素上,容積率是眾多修正因素中的一個(gè)。
此種方法編制的容積率修正系數(shù)無(wú)論是大城市還是小城鎮(zhèn),其對(duì)地價(jià)的修正幅度都很小,一般都在5%以下,這與容積率對(duì)地價(jià)作用規(guī)律明顯不符。造成這樣結(jié)果的原因主要在于沒(méi)有充分考慮容積率對(duì)地價(jià)影響的特殊性,將容積率與影響地價(jià)的其他個(gè)別因素并列在一起以同等方式確定其修正系數(shù),容積率的實(shí)際作用程度及作用規(guī)律無(wú)法得到客觀實(shí)際的反映;
(二)樣點(diǎn)地價(jià)法:
通過(guò)樣點(diǎn)地價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析確定不同容積率下樣點(diǎn)地價(jià)與基準(zhǔn)地價(jià)之間的比例系數(shù),并以該比例系數(shù)適當(dāng)修正綜合后,編制成容積率修正系數(shù)表。容積率修正按不同區(qū)域、不同用途分別進(jìn)行,以城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)定的區(qū)域容積率為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算容積率修正系數(shù)
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