2015年,寧夏旅游將深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和寧夏回族自治區(qū)“兩會”、全國旅游工作會議、寧夏回族自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會第一次會議精神,繼續(xù)實施“內(nèi)陸開放?旅游先行”戰(zhàn)略,緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強區(qū)”五大目標,努力實現(xiàn)“旅游安全、綜合改革、宣傳合作、公共服務(wù)、產(chǎn)品體系、智慧旅游、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”七大突破,扎實開展30項具體工作,全力推進西部獨具特色的國際旅游目的地建設(shè)的“1573”工作思路,預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客1800萬人次,實現(xiàn)旅游收入168億元,同比分別增長10%、15%。

在整合旅游資源上取得新突破

實現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展,必須深化改革,適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新格局、新要求,不斷創(chuàng)新旅游管理體制,積極協(xié)調(diào)扭轉(zhuǎn)大產(chǎn)業(yè)小部門“小馬拉大車”格局,建立旅游管理部門綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的體制機制,強化與旅游業(yè)發(fā)展新常態(tài)相適宜的工作職能,實現(xiàn)由單一體制向綜合體制和機制的轉(zhuǎn)變;重點依托寧夏旅游集團,推動各大景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,聘請專業(yè)人才和專業(yè)團隊進行市場化運作,在開發(fā)新型旅游業(yè)態(tài)、新旅游產(chǎn)品、特色旅游紀念品等方面實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。加強旅游綜合改革,簡政放權(quán),按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離原則,切實解決政企不分、政事不分現(xiàn)象,釋放企業(yè)發(fā)展活力;主動跟進協(xié)調(diào),不斷簡化來寧國際游客出入境手續(xù),爭取中東穆斯林國家游客到寧夏的落地簽、72小時過境免簽等更加便利的出入境政策,努力提高旅游便利化水平;積極探索新形勢下指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的新途徑、新方式,實現(xiàn)協(xié)會職能大轉(zhuǎn)變、作用大提升。

在產(chǎn)品體系建設(shè)上取得新突破

持續(xù)推進產(chǎn)品體系建設(shè),打造旅游資源優(yōu)勢品牌,要把傳統(tǒng)產(chǎn)品升級和豐富新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)擺在更加突出的位置,推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光為主向觀光、休閑、度假復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變;積極圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和寧夏內(nèi)陸開放,做好絲綢之路寧夏段旅游項目策劃工作。按照寧夏回族自治區(qū)有關(guān)要求,高水平編制旅游規(guī)劃;全面啟動A級旅游景區(qū)游客中心、停車場、指示標識系統(tǒng)、安全設(shè)施等項目建設(shè)改造工作,不斷提升景區(qū)服務(wù)水平,推進精品景區(qū)建設(shè);全年研發(fā)生產(chǎn)8-10個旅游商品,推出2-3個全國知名品牌并上市銷售,切實推動旅游商品工作上臺階;繼續(xù)推進旅游與文化、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,圍繞大眾旅游消費新熱點,重點打造回醫(yī)藥健康旅游服務(wù)、研學(xué)旅游、老年旅游、旅游演藝等新產(chǎn)品,不斷激發(fā)旅游活動,形成旅游發(fā)展的新動力、新亮點;堅持以“紅”帶“綠”,“紅綠”結(jié)合,支持六盤山紅軍長征景區(qū)改造提升,開發(fā)體驗教育產(chǎn)品,推動紅色旅游快速發(fā)展。

在旅游公共服務(wù)體系建設(shè)上取得新突破

旅游公共服務(wù)體系建設(shè)不僅是長期制約自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的短板,也是推動我區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要前提和基礎(chǔ)。要用好旅游發(fā)展資金,圍繞智慧旅游、三產(chǎn)休閑、旅游新業(yè)態(tài)、旅游小鎮(zhèn)等重大建設(shè)項目,不斷增強整體發(fā)展實力;啟動新一輪旅游廁所革命,確保完成國家旅游局下達自治區(qū)新建52座、改建115座旅游廁所任務(wù),實現(xiàn)旅游廁所“干凈、無味、水沖、燈亮、有紙”和“數(shù)量充足、實用免費、管理有效”目標,力爭旅游廁所“臟、亂、差、少”這一“頑疾”得到明顯解決;支持各市建設(shè)具有地方特色的商業(yè)購物休閑街區(qū)、傳統(tǒng)手工藝傳習(xí)場所和傳統(tǒng)民俗活動場所,鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店,不斷增強城市的休閑度假功能;要加大協(xié)調(diào)力度,爭取開通更多的國際航線和航班;加大銀川至環(huán)渤海、長三角等主要客源地和重點旅游城市航班密度,協(xié)調(diào)在夏秋航季,將16個經(jīng)停城市改為直飛。提速現(xiàn)有列車運速,加密熱點城市線路,積極推動銀川至華東、華南沿海開通直達火車;繼續(xù)健全與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的旅游人才保障機制,加大對旅游部門和旅游企業(yè)管理人員的培訓(xùn),爭取把全區(qū)旅游人才培養(yǎng)納入教育部門全區(qū)人才中長期發(fā)展規(guī)劃。

創(chuàng)新宣傳方式,在旅游交流合作上取得新突破

加強旅游宣傳,創(chuàng)新營銷方式,深化合作交流以適應(yīng)旅游市場競爭;高水平舉辦“2015世界穆斯林旅行商大會”和中阿旅游發(fā)展論壇,高標準辦好第七屆海峽兩岸旅游交流圓桌會議,高質(zhì)量辦好第十三屆絲綢之路?中國寧夏大漠黃河國際旅游節(jié),逐步打造寧夏旅游節(jié)慶新品牌;順應(yīng)旅游一體化發(fā)展大勢,積極參加相關(guān)區(qū)域旅游合作活動,充分利用黃河旅游推廣聯(lián)盟、陸上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟等重要平臺,加強旅游市場聯(lián)合開發(fā),重點組團參加國家旅游局組織的“美麗中國?絲綢之路”、“美麗中國?天下黃河”等重要海外專題推廣活動、國際旅游交易會和區(qū)域性重點旅游節(jié)會,不斷開拓國際國內(nèi)旅游市場;加強旅游宣傳,創(chuàng)新營銷方式,深化合作交流,以適應(yīng)旅游市場競爭。

在發(fā)展智慧旅游上取得新突破

結(jié)合《寧夏旅游信息化2013-2015發(fā)展規(guī)劃》,構(gòu)建寧夏旅游云總體架構(gòu)并推動實施,建設(shè)旅游運行監(jiān)測平臺,提高產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和管理水平;建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)平臺,提高公共信息服務(wù)能力;建設(shè)多語種資訊平臺,開發(fā)涵蓋旅游六要素的寧夏旅游客源地多語言服務(wù)系統(tǒng);擴大對外宣傳營銷渠道;建設(shè)旅游綜合統(tǒng)計系統(tǒng),逐步實施新的《國內(nèi)旅游接待統(tǒng)計指標體系方案》,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高旅游統(tǒng)計質(zhì)量和水平。加強與OTA合作,拓寬電子票務(wù)分銷渠道;深化電子認證應(yīng)用,提高旅游市場監(jiān)管和誠信建設(shè)水平;布放游客自助服務(wù)終端,提升公共信息服務(wù)能力;探索大數(shù)據(jù)挖掘,支撐旅游精準營銷;推動行業(yè)內(nèi)外信息共享機制建設(shè),逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。努力推動智慧旅游建設(shè)成果在營銷、管理、服務(wù)、體驗等方面的全方位應(yīng)用,以信息化建設(shè)推動寧夏旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)上實現(xiàn)新突破

安全是旅游工作的底線。各級旅游部門和旅游企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)微信微博、手機短信等多種手段,及時向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù),引導(dǎo)旅游者自覺規(guī)避出游風(fēng)險;進一步加強對大型旅游節(jié)慶活動的安全管理,做到活動方案和應(yīng)急預(yù)案同時報批,應(yīng)急預(yù)案要責(zé)任落實、人員落實、措施落實;加強與公安、消防、武警、食品衛(wèi)生等安委會成員單位和專業(yè)救援力量的合作,積極探索旅游救援新模式;推動建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系;繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化試點工作,實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標;進一步完善市、縣(區(qū))旅游聯(lián)合執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)機制,以旅游部門為牽頭單位安排部署旅游市場監(jiān)管重點工作任務(wù)。依據(jù)《寧夏旅游市場監(jiān)督檢查辦法》,定期不定期開展暗訪工作,對工作不力的單位負責(zé)人和具體責(zé)任人進行約談,督導(dǎo)各單位認真履職,各旅游企業(yè)依法經(jīng)營真正讓每位游客,游得放心,游得安心。

在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上取得新突破

寧夏旅游業(yè)正在迎來大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,要跳出旅游抓旅游,站在全局謀旅游,積極推動旅游工作進入各級黨委、政府中心工作和議事日程,不斷聚集發(fā)展旅游的合力。要不斷解放思想,大膽創(chuàng)新實踐,管好行業(yè)、抓好產(chǎn)業(yè)、干好事業(yè),充分發(fā)揮旅游行業(yè)的“窗口”示范作用,全力加快旅游業(yè)發(fā)展步伐,把旅游這個常做常新的產(chǎn)業(yè)繁榮起來,奮力打造寧夏旅游業(yè)升級版,以更加優(yōu)異的成績?yōu)殚_放、富裕、和諧、美麗寧夏做出新的更大貢獻!

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