自2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦提出“用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’”的戰(zhàn)略構想，除政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通的區(qū)域大合作外，也為新疆的邊境旅游發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。2014年5月19日―22日，國家旅游局副局長杜江一行深入南北疆，對新疆開展邊境旅游的情況進行了調(diào)研。讓我們來看看新疆近幾年的旅游發(fā)展成果。

入境游客增長勢頭強勁

記者從自治區(qū)旅游局了解到：2013年，新疆接待入境游客156.73萬人次，其中來自哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊國家游客人數(shù)達121.45萬人次，在全國旅游行業(yè)接待歐美、日韓入境游客下降的情況下，新疆一直保持了入境游客增長的勢頭?！鞍l(fā)揮優(yōu)勢、以邊境旅游推進新疆的經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，放大新疆旅游在建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’的先行促進功能，發(fā)揮新疆面向中亞、西亞、中東乃至歐洲的橋頭堡作用，具有十分重要的意義?！弊灾螀^(qū)旅游局黨組書記李冀東認為，通過邊境旅游既可以充分發(fā)揮民間外交在政策溝通、民心溝通方面的先導作用，又可以提振人氣，打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心和文化交流中心，加快“絲綢之路經(jīng)濟帶”旅游板塊、集散中心、旅游特區(qū)的形成和發(fā)展。區(qū)位優(yōu)勢成就旅游門戶

新疆與周邊8個國家接壤，有17個國家一類口岸。無論在誰看來，新疆都具有獨特的地緣優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，為開展邊境旅游、跨境旅游和“絲綢之路”經(jīng)濟帶旅游區(qū)建設提供了廣闊的空間和發(fā)展前景。

近年來，在中央的支持和19個援疆省市的援建下，新疆的基礎設施建設呈現(xiàn)出新的面貌，以烏魯木齊為中心，連接內(nèi)地，輻射中西亞，集公路、鐵路、航空和管道四位一體的便捷安全立體交通網(wǎng)絡已初步形成。南航已開通飛往周邊12個國家17條航線，第二條亞歐大陸橋已成為連接中國與歐洲陸路運輸?shù)拇髣用}。今后中巴鐵路、中吉烏鐵路建成通車，新疆聯(lián)通東西、溝通南北的樞紐作用將更加突出。

記者了解到，早在1992年，國家旅游局下發(fā)了《關于同意新疆維吾爾自治區(qū)與哈薩克斯坦共和國等周邊國家開展“兩日游”和“七日游”活動的通知》（旅國際發(fā)1992153號），確定了我國公民使用護照免簽證的方式前往哈薩克斯坦的邊境縣市（奇姆肯特）直至阿拉木圖（當時的哈薩克斯坦首都），自此新疆的邊境旅游開始發(fā)展。

近年來，阿勒泰地區(qū)吉木乃口岸、塔克什肯口岸采取對本地區(qū)常住戶口人員簽發(fā)邊境通行證的形式，組團前往對方邊境省區(qū)開展邊境旅游活動；伊犁哈薩克自治州舉辦了新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)暨霍爾果斯口岸邊境旅游系列活動；阿勒泰地區(qū)舉辦首屆中蒙塔克什肯―雅仁特口岸邊境國際旅游節(jié)；霍爾果斯國際邊境合作中心開始封關運營，不斷探索簡化中方人員進入合作中心的手續(xù)；中、俄、哈、蒙四國關于聯(lián)合開發(fā)阿爾泰山旅游資源的論壇如期舉行……

2009年以來，新疆在邊境旅游工作中不斷地嘗試和創(chuàng)新，讓這個古“絲綢之路”上東西方多元文化的交匯點，再次從祖國西部的“谷底”躍升為西部大開發(fā)的重點地區(qū)和向西開放的前沿門戶。

冀高位推動聯(lián)通兩個13億人市場

“國家旅游局公布的中國公民出境旅游目的地名單中，與我開展邊境旅游和旅購貿(mào)易量較大的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦不在其中。”李冀東說，正是因為獲取簽證難度的限制和未開通使用邊境通行證手續(xù)，新疆的邊境旅游工作一直沒有取得質的飛躍和突破，“2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦提出共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’的戰(zhàn)略構想，為新疆的邊境旅游發(fā)展指明了新的發(fā)展方向?！?/P>

李冀東告訴記者，自治區(qū)與對方國地方政府之間簽訂了一系列雙邊協(xié)議、合作備忘錄等，建立了良好的工作基礎，為重振邊境旅游做了大量基礎性、前期性的工作。對方國家地方政府和企業(yè)對開展邊境旅游的積極性很高，合作愿望強烈，邊境地區(qū)各民族關系融洽和諧，雙方百姓對邊民互市、邊境旅游、跨境旅游、旅游購物積極性很高，創(chuàng)造了良好的重振環(huán)境和氛圍。

重振邊境旅游，將使新疆聯(lián)通中國內(nèi)地和中亞、西亞、中東乃至歐洲兩個13億人的旅游大市場。

李冀東說，現(xiàn)在最大的愿望就是：高位推進，推動哈薩克斯坦及吉爾吉斯斯坦盡快成為中國公民旅游目的地國家，早日促成“絲綢之路經(jīng)濟帶”旅游規(guī)劃研討會的順利召開，以及賦予我區(qū)霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、塔克什肯、吐爾尕特口岸可以對內(nèi)地游客實行異地辦理通行證和落地簽證政策，通過人員來往、旅游購物、文化互動交流和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”上重要的旅游集散中心、旅游特區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步加快新疆的開放和開發(fā)，充分發(fā)揮新疆面向兩個13億人市場的區(qū)位優(yōu)勢，將能更好地發(fā)揮新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中橋頭堡、主力軍、排頭兵的作用。

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