自2013年6月上海市規(guī)土局公布了《上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)過渡性開發(fā)規(guī)劃實施方案（草案）》后，備受關注的上海迪士尼樂園項目一期規(guī)劃浮出水面。上述草案于2013年6月10日~7月9日已完成公眾意見征詢。根據時下征詢期間收集的各方意見，經研究后，上海規(guī)土局對原草案進行修改。這一規(guī)劃對上海的旅游產業(yè)發(fā)展影響深遠。

1月2日，《每日經濟新聞》記者從上海市規(guī)土局網站獲悉，上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)修改后的草案在研究收集到的意見的基礎上，對東入口附近的商業(yè)服務和綠地區(qū)塊等進行范圍上的調整。1月5日前再次對外補充征詢公眾意見。公示期自2013年12月27日起，2014年1月5日止，為期10天。

對此，上海易居房地產研究院研究員嚴躍進分析指出，“本次規(guī)劃的修改，可以看出上海方面思路很明確，即對于公益、商業(yè)等用地要素進行重新編排?？梢?，如保護旅游度假區(qū)的生態(tài)，促使度假區(qū)內各板塊的功能銜接等呼聲高漲。在多方面權衡下，旅游度假區(qū)功能得到優(yōu)化。隨著迪士尼為核心的度假區(qū)整體建設工期的逐漸推進，該區(qū)將不斷增強輻射效應。”

綠地和商業(yè)服務板塊范圍調整

上海市規(guī)土局稱，規(guī)劃將用于引導核心區(qū)遠景發(fā)展備用區(qū)域的過渡性開發(fā)，而在遠景項目正式啟動時，按批準的控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。

同時，記者在上海國際旅游度假區(qū)網站上看到，過渡性項目建設用地基本環(huán)繞在核心區(qū)范圍之外，過渡性開發(fā)主要包括綠地、商業(yè)服務設施、交通市政基礎設施等。此外，補充公示中還明確，過渡期項目建設用地應與遠期建設的核心區(qū)遠期內部高架交通系統(tǒng)用地相互銜接。為征詢公眾意見，這一過渡性開發(fā)規(guī)劃實施方案（草案）的補充公示日期截至1月5日，為期10天，有意見可及時反饋。

從本次公布的修改后草案內容來看，上海規(guī)土局方面對東入口附近的商業(yè)服務和綠地區(qū)塊等進行小幅調整，調整后的綠地和商業(yè)服務設施版塊輕微做了范圍變動。

嚴躍進稱，“兩個板塊稍微 "扭了扭腰"對調，微調處卻顯政府規(guī)劃智慧。”國際旅游度假區(qū)及周邊的開發(fā)將面臨諸多規(guī)劃，且會在2014年集中爆發(fā)。

迪士尼看好自貿區(qū)發(fā)展前景

伴隨著2014年新年鐘聲的敲響，上海國際旅游度假區(qū)進入正式的迪士尼時間。

嚴躍進指出，迪士尼的擴建計劃，以及上海國際旅游度假區(qū)規(guī)劃方案的修改，都可理解為對原有土地資源價值的再發(fā)現(xiàn)，這也使得這一板塊的開發(fā)重新提高到了國際化的視角，而這背后恰是高能量的區(qū)位價值提升過程。

“目前上海土地市場整體為 "概念板塊"所支撐。最大的利好政策是自貿區(qū)改革。而包括迪士尼樂園建設的加速、虹橋商務圈的氛圍營造、地鐵線路不斷往縱深處延伸等，都表明上海在"要改革還是要政策"這一問題上思路更為清晰。市場需求顯然將繼續(xù)膨脹，與之相適應的，土地市場的出讓與規(guī)劃調整成為常態(tài)?！眹儡S進認為。

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