旅游項目因投資大、回報周期長、運營風險較大，一直存在融資難問題，近期國務院發(fā)布的《關于促進旅游業(yè)改革的若干意見》提出，要加大財政金融對旅游業(yè)的扶持力度。這一由財政部、國家發(fā)展和改革委員會及國家旅游局等部門研究的新形勢下中央財政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關政策將于2015年6月底前出臺，旅游項目普遍存在的融資難題或?qū)⒌靡跃徑狻?/P>

9月4日，以“市場與合作”為主題的2014年世界旅游城市北京香山旅游峰會暨第三屆理事會在北京召開，是次會議上，國務院副總理汪洋表示，要進一步擴大旅游業(yè)與金融業(yè)的融合，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術建設智慧旅游城市。

在國家財政方面，國務院及相關部委將在服務業(yè)、中心企業(yè)、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等方面設立專項基金，對符合條件的旅游企業(yè)和項目設立旅游產(chǎn)業(yè)基金。財政部財科所副所長白景明表示，作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)一直是財政重點扶持的對象。

多種融資方式

在旅游業(yè)融資方面，國家表示明確支持符合條件的旅游企業(yè)上市，保證各種融資渠道暢通，加強債券市場對旅游企業(yè)的支持力度，鼓勵發(fā)展旅游資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。從不同方面著手解決旅游開發(fā)資金難題。

近年來，北京、江蘇等地區(qū)已經(jīng)開始嘗試旅游產(chǎn)業(yè)基金，一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也適時推出旅游項目眾籌產(chǎn)品。無論是國家在財政和政策方面的扶持力度，還是股市、債市和信貸方面的融資通道，以及豐富多樣的金融產(chǎn)品，旅游項目開發(fā)融資難題已經(jīng)大為改善。

在下游方面，新一輪財稅體制改革已經(jīng)啟動，包括營改增在內(nèi)的稅制改革將對旅游產(chǎn)業(yè)中的餐飲、購物等環(huán)節(jié)產(chǎn)生積極影響，這不僅有利于旅游產(chǎn)業(yè)減輕負擔，也會對游客市場產(chǎn)生極大的刺激。

另外，國內(nèi)商業(yè)銀行也推出了相應旅游產(chǎn)品。目前，建設銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行等多家銀行推出了個人旅游消費貸款的業(yè)務，建設銀行、光大銀行、農(nóng)業(yè)銀行等也發(fā)行了旅游主題信用卡。

據(jù)中國銀聯(lián)助理總裁胡瑩介紹，目前銀聯(lián)已經(jīng)開通全球142個國家和地區(qū)的業(yè)務，截至2013年底，全球發(fā)行的銀聯(lián)卡共計32.1億張，使得公民旅游擁有更加廣泛的目的地選擇范圍。

在推出相應財政扶持和政策利好的同時，也對一些不合符國家政策的旅游項目作出金融方面的限制，2012年，人民銀行總行、國家發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家旅游局和外匯局等七部門聯(lián)合下發(fā)《關于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，要求對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農(nóng)業(yè)等違規(guī)占地項目及國家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項目，嚴格禁止或限制發(fā)放貸款。

“旅投”平臺公司出現(xiàn)

旅游產(chǎn)業(yè)被國家定位支柱性產(chǎn)業(yè)后，眾多地方政府通過組建自己的旅游投資公司作為融資平臺，而且這一趨勢愈演愈烈。

2009年，陜西省政府組建了陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股(集團)有限公司，而后與市縣政府合作成立了相應子公司，通過這一政府模式，陜文投幾乎壟斷了省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資源。另外，陜西省政府還組建了另外一個旅游投資平臺陜西旅游集團。

同樣，貴州省政府也組建了貴州旅游投資控股(集團)有限責任公司，這一旗下?lián)碛酗埖?、旅行社、風景區(qū)、會展、商務、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游商品研發(fā)銷售等20余家子公司的企業(yè)，成為了貴州省實現(xiàn)旅游大省夢想的利刃。

盛方咨詢集團首席專家許豫宏表示，目前政府所屬的文化旅游投資公司，主要操作模式是將部分優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)裝入企業(yè)，而后利用這個平臺進行融資、發(fā)債和申請貸款，其中歷史文化資源、山水資源和土地是核心。

據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行相關人士介紹，為了支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)行專門制定相關政策規(guī)定，世界自然文化遺產(chǎn)類、世界地質(zhì)公園、國家級重點風景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)、國家旅游局認定的4A、5A級景區(qū)，將信貸等融資業(yè)務及支付結(jié)算等配套服務方面給予積極支持。

未來，在政策引領下，旅游業(yè)將在金融創(chuàng)新與資本支持下為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來更大效益。

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