日前，青島市政府辦公廳印發(fā)了《青島市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》(以下簡(jiǎn)稱《政策》)，出臺(tái)了20條政策促進(jìn)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，新政策將從市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地和房屋、財(cái)稅、投融資和文化消費(fèi)等5個(gè)方面對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

扶持范圍更加廣泛扶持重點(diǎn)明確

《政策》的扶持范圍不僅包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分類(2012)》中確定的4個(gè)門類的文化產(chǎn)業(yè)，還根據(jù)青島實(shí)際，確定了研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、咨詢與策劃業(yè)、時(shí)尚消費(fèi)業(yè)、軟件動(dòng)漫業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、影視制作業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)作業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)等八大門類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為主要扶持門類。

《政策》根據(jù)青島市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求,把“千萬(wàn)平米”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，文化與科技、文化與旅游融合發(fā)展等新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，符合藍(lán)色跨越戰(zhàn)略，具有海洋文化特點(diǎn)，彰顯青島文化特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為扶持重點(diǎn)，為我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量指明了方向。

扶持政策更加系統(tǒng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

《政策》深入把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，各項(xiàng)政策的設(shè)計(jì)涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，在制定政策時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策行了逐條比較、論證，努力使我市出臺(tái)的政策體現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到全國(guó)同類城市最優(yōu)或較優(yōu)。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策方面，非公有制文化企業(yè)享有與國(guó)有文化企業(yè)同等的待遇，社會(huì)資本參與國(guó)有文化企業(yè)改制，享受國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制的相關(guān)優(yōu)惠政策。

在土地政策方面，提出了“按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行”。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目招商引資可以根據(jù)實(shí)際情況采取“一事一議”的辦法，給予更加優(yōu)惠的土地價(jià)格。

在房屋政策方面，鼓勵(lì)利用舊廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。并可新建最多為總建筑面積15%且不超過(guò)1500平方米的配套服務(wù)設(shè)施。這一政策為全國(guó)大中城市同類政策最優(yōu)。

在獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)提報(bào)的年度公共建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先給予不低于100萬(wàn)元的資金支持;評(píng)選“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳新興業(yè)態(tài)企業(yè)”，對(duì)入選企業(yè)申報(bào)通過(guò)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照不超過(guò)100萬(wàn)的額度給予優(yōu)先支持;被國(guó)家有關(guān)部委評(píng)為優(yōu)秀產(chǎn)品或面向全國(guó)推廣的，優(yōu)先給予30-50萬(wàn)元項(xiàng)目支持;文化企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口額達(dá)到50萬(wàn)美元以上的，優(yōu)先給予10-20萬(wàn)元項(xiàng)目支持;對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)的文化創(chuàng)意企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

在投融資政策方面，設(shè)立青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，對(duì)中小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，加大對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的金融支持力度。對(duì)支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資，對(duì)規(guī)范的融資操作過(guò)程中的正常增加的地方稅收、上市前發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。支持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)行債券，根據(jù)具體情況通過(guò)免收反擔(dān)保費(fèi)等途徑予以補(bǔ)助。

在文化消費(fèi)政策方面，建立面向大眾的文化產(chǎn)品和服務(wù)推介機(jī)制，積極引導(dǎo)和培育文化消費(fèi)。對(duì)商業(yè)演出、電影放映安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門票，探索實(shí)施場(chǎng)次或門票補(bǔ)貼。支持文化創(chuàng)意企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所。

上述政策都按照全國(guó)同類城市較高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，對(duì)文化企業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力，從政策層面推動(dòng)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

資金投入持續(xù)增加扶持方式多元

為配合20條新政的實(shí)施，青島市財(cái)政將“青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”更名為“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資和扶持專項(xiàng)資金”，并提高了資金額度。該專項(xiàng)資金主要用于組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，支持文化企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、數(shù)字化建設(shè)，支持大宗文化產(chǎn)品、服務(wù)的出口和境外投資等。

據(jù)悉，2012年青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到601.7億元，占全市生產(chǎn)總值的8.2%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)發(fā)揮著重要作用。

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