一、項目背景

大圍山國家森林公園從1996年開園至今，經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程，已成為一個AAAA級景區(qū)，每年有近10萬的游客量，具備一定規(guī)模的旅游餐飲、住宿和接待設(shè)施。但整體來看，開發(fā)還較為初級，存在形象定位模糊、旅游產(chǎn)品單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理體制制約、季節(jié)特征明顯、空間范圍局限等眾多問題，以大圍山為龍頭的瀏陽旅游產(chǎn)業(yè)正面臨著發(fā)展的瓶頸。為了挖掘大圍山的特色，將其打造一個知名的旅游目的地，大圍山國家森林公園管理處面向全國進行總體規(guī)劃招標，綠維創(chuàng)景成功中標并開展了后續(xù)多個項目的規(guī)劃和設(shè)計工作。

針對大圍山存在的問題，本項目的難點和重點集中在三個方面：首先是糾正開發(fā)方向，找準定位。對于這樣一個資源觀光價值不具比較優(yōu)勢、季節(jié)性較強的老景區(qū)，如何充分對接市場需求和資源價值，找到其獨特性賣點和開發(fā)方向所在；第二是要處理好旅游開發(fā)與資源保護的關(guān)系；第三是打破原國有林場“政企合一”的管理體制束縛，引進市場化管理和經(jīng)營機制。

二、規(guī)劃思路

（一）發(fā)展方向再判斷

大圍山十多年都沒有發(fā)展起來，跟其發(fā)展觀光旅游的思路不無關(guān)系。大圍山自然資源本底并不具備發(fā)展觀光旅游的優(yōu)勢，那么大圍山的獨特性賣點究竟是什么呢？

從高達85900/cm3的空氣負離子濃度，到高達83.5%的森林覆蓋率，到至純、至清的可直接飲用的水資源，到漫山遍野的綠色天然果蔬和中藥材，到大圍山濃厚的佛道養(yǎng)生文化，大圍山無疑是一個代表綠色、健康、長壽的養(yǎng)生之山。另外，從市場需求的角度來看，作為核心目標市場的長株潭地區(qū)，尤其是長沙市本身就是一個以養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)見長的地方，冠有“足都”之名，以足療為特色的足療保健、美容養(yǎng)生等產(chǎn)品異?；鸨袌鲂枨髲娏?。因此，規(guī)劃組認為大圍山最大的賣點就在于環(huán)境。

因此，本次規(guī)劃將大圍山形象定位為“瀏陽河源? 養(yǎng)生天境”，與之相契合，創(chuàng)意性提出了“‘四季五行九養(yǎng)’的養(yǎng)生模式”：即針對大圍山的五個重要的功能區(qū)塊，按照五行元素作為主題設(shè)計理念，將五行元素折射到五時（季節(jié)五色、五音、五味、五氣，再折射到人身體的五臟、五官、五情等各方面，并通過藥浴、膳食、運動、宗教、功法、音樂、書畫、民俗、度假九種養(yǎng)生手段，實現(xiàn)調(diào)養(yǎng)身心的目的，實現(xiàn)真正的天人合一的養(yǎng)生境界。

（二）環(huán)式開發(fā)、漣漪推進

本規(guī)劃提出了“泛大圍山旅游產(chǎn)業(yè)圈”的規(guī)劃思路，在“一核兩環(huán)、極核引爆、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、漣漪推進”的空間發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，圍繞森林公園打造“森林綠核”，原則上不做硬性開發(fā)，而是通過游憩方式創(chuàng)新來做足、做精、做美核心景區(qū)。同時圍繞“一核”拉開大框架，將大圍山周邊的大圍山鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)也納入到規(guī)劃范圍，整理出若干個地塊單元，作為服務(wù)大圍山核心旅游區(qū)發(fā)展的服務(wù)接待區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，這樣不僅可解決建設(shè)用地稀缺、基礎(chǔ)設(shè)施敷設(shè)困難等問題，還可以整合周邊的產(chǎn)業(yè)資源與社會資源，形成“泛大圍山”旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大結(jié)構(gòu)。

（三）企業(yè)主體、市場運作

在景區(qū)經(jīng)營問題上，規(guī)劃組有的放矢地提出了“鎮(zhèn)園合一”、“三權(quán)分離”的解決策略。建議由瀏陽市政府牽頭，組建大圍山國家森林公園管理局作為大圍山的管理機構(gòu)。同時，成立獨立的法人單位――大圍山旅游開發(fā)公司，負責景區(qū)的開發(fā)與運營。一方面協(xié)調(diào)了各行政主體獨自為政的狀態(tài)，保障了旅游開發(fā)的順利進行；另一方面，引入市場化的企業(yè)集團，能夠充分調(diào)動開發(fā)和經(jīng)營參與者的積極性，最大程度地保障景區(qū)的經(jīng)濟效益。

標志性大門效果圖

其他文化類景區(qū)案例，詳見：
重整太白山――秦嶺太白山旅游提升思路

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