國(guó)家旅游局印發(fā)《國(guó)家旅游局關(guān)于促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2014-11-20 國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司 標(biāo)簽：

　　近日，國(guó)家旅游局印發(fā)了《國(guó)家旅游局關(guān)于促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》指出，建立體制合理、功能完備、管理有效、行為規(guī)范的導(dǎo)游行業(yè)組織體系是貫徹落實(shí)《旅游法》，強(qiáng)化導(dǎo)游服務(wù)管理，完善導(dǎo)游注冊(cè)制度，發(fā)揮導(dǎo)游行業(yè)組織聯(lián)系政府、服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)行業(yè)自律作用的必然要求。

　　《意見(jiàn)》明確了由導(dǎo)游行業(yè)組織履行《旅游法》第三十七條規(guī)定的導(dǎo)游注冊(cè)職能，社會(huì)導(dǎo)游人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)將不再承擔(dān)《國(guó)家旅游局關(guān)于建立社會(huì)導(dǎo)游人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的注冊(cè)登記工作。

　　《意見(jiàn)》要求，各地旅游主管部門(mén)應(yīng)依法推進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織的建立，健全導(dǎo)游行業(yè)組織體系，規(guī)范行業(yè)組織治理，鼓勵(lì)導(dǎo)游行業(yè)組織創(chuàng)新。導(dǎo)游行業(yè)組織的形式以具有獨(dú)立法人資格的社團(tuán)組織為主，條件暫不具備的，可在旅游協(xié)會(huì)設(shè)立導(dǎo)游分會(huì)或?qū)в喂ぷ鞑块T(mén)，并逐步向?qū)в螀f(xié)會(huì)過(guò)渡。各地級(jí)市（區(qū)）可成立以導(dǎo)游個(gè)人會(huì)員為主的導(dǎo)游行業(yè)組織；各省可成立以市級(jí)導(dǎo)游行業(yè)組織單位會(huì)員為主的導(dǎo)游行業(yè)組織，直轄市可根據(jù)實(shí)際情況，直接吸納導(dǎo)游個(gè)人會(huì)員。

　　《意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前存在的導(dǎo)游服務(wù)管理問(wèn)題，提出了針對(duì)性的政策措施：一是推動(dòng)導(dǎo)游注冊(cè)工作平穩(wěn)過(guò)渡，各地應(yīng)結(jié)合導(dǎo)服機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與市場(chǎng)發(fā)展情況，制定具體的過(guò)渡辦法與時(shí)間推進(jìn)表，鼓勵(lì)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)積極探索向勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)型。二是發(fā)揮行業(yè)自律功能，健全導(dǎo)游服務(wù)評(píng)價(jià)制度與導(dǎo)游誠(chéng)信體系。三是加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障，積極參與本地導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與協(xié)商等工作，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是加大導(dǎo)游正面形象宣傳，借助媒體及公益活動(dòng)等平臺(tái)展示導(dǎo)游正面形象，增強(qiáng)導(dǎo)游的職業(yè)自信心和自豪感。五是暢通溝通渠道，切實(shí)發(fā)揮連接政府與行業(yè)及從業(yè)人員的橋梁作用。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地旅游主管部門(mén)應(yīng)為導(dǎo)游行業(yè)組織營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持其獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)開(kāi)展導(dǎo)游注冊(cè)工作以及違反相關(guān)法律法規(guī)的導(dǎo)游行業(yè)組織，完善退出機(jī)制。

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