國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，其中包括旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放、投融資政策扶持、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管、落實(shí)薪休假制度等。多位分析人士表示，上述政策的提出說明國務(wù)院重視旅游業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也主要是對(duì)既有政策的重申和落實(shí)，無新添加內(nèi)容，存在利好但也有限。

會(huì)議指出，要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并提出了三個(gè)方面的政策要求：一要以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，提升旅游業(yè)水平；減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。二要優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人才培養(yǎng)等的投入；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、“黑導(dǎo)游”和強(qiáng)迫消費(fèi)等行為。三要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等；落實(shí)職工帶薪休假制度；合理安排學(xué)校寒、暑假等假期，組織好夏令營、冬令營、研學(xué)旅行；用創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，上述政策在“國務(wù)院41號(hào)文件”中提到的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，之后國家還出臺(tái)了《國家旅游休閑計(jì)劃綱要》等文件，均有提到過相關(guān)政策，這從邊際效應(yīng)的角度看，政策影響是在下降的；不過這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)出來也是對(duì)既有政策的重申和推動(dòng)其落實(shí)，說明國家重視旅游業(yè)，這個(gè)對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)利好。

對(duì)于上述政策的聚焦點(diǎn)，旅游行業(yè)一資深分析人士表示，比較關(guān)注投融資、土地政策、配套政策等方面。至于旅游市場(chǎng)如何向社會(huì)資本開放，該人士表示，每個(gè)地方、項(xiàng)目具體的操作方式都不一樣，具體的不好細(xì)化。

帶薪休假制度的落實(shí)一直成為市場(chǎng)比較關(guān)注的問題。上述分析人士表示，這個(gè)問題一直在呼吁，因?yàn)槁糜涡袠I(yè)朝休閑度假游趨勢(shì)發(fā)展，帶薪休假可以錯(cuò)峰出行，這個(gè)是趨勢(shì)使然，此次提出應(yīng)該是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)去落實(shí)。

對(duì)于國務(wù)院常務(wù)會(huì)議此次提出上述政策的未來預(yù)期，上述分析人士認(rèn)為，目前再次提出來了，國家后面可能會(huì)有相應(yīng)的細(xì)則去落實(shí)，另外旅游部門也要協(xié)調(diào)其他部門去改革，未來的落實(shí)力度可能會(huì)加大。

從資本市場(chǎng)的角度來看，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述政策利好涉及旅游目的地、景區(qū)資源的個(gè)股，這一定程度上也推動(dòng)了自駕游、自由行的旅游趨勢(shì)，對(duì)在線旅游市場(chǎng)也是一個(gè)帶動(dòng)。

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