5月21日記者獲悉，《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014―2020年)》日前由省政府印發(fā)全省實(shí)施。《規(guī)劃》明確提出，到2020年，我省城鎮(zhèn)常住人口將達(dá)到1350萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。 2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上允許進(jìn)城落戶農(nóng)民按政策規(guī)定保留其原有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林(草)權(quán)和集體收益分配權(quán)，繼續(xù)享受各項惠農(nóng)政策。

2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)38%以上

《規(guī)劃》提出，我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)2014―2020年的發(fā)展目標(biāo)是，城鎮(zhèn)化程度進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，到2020年，全省城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到1350萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；按戶籍統(tǒng)計，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到1100萬人以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%以上，努力實(shí)現(xiàn)350萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。以主體功能為導(dǎo)向，以蘭白和蘭州新區(qū)為核心的中部城市群一體化水平顯著提高，輻射帶動作用明顯增強(qiáng)；河西走廊城市帶、隴東隴南城市帶的區(qū)域中心城市和城市組團(tuán)加速形成，聚集能力和區(qū)域競爭力不斷提升。全省城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大中小城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)，小城鎮(zhèn)建設(shè)特色更加鮮明。城鎮(zhèn)用地增速低于城鎮(zhèn)人口增速，人均城市建設(shè)用地控制在120平方米以內(nèi)。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等供給和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制基本建立。

進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系

《規(guī)劃》明確，我省將加快建設(shè)以蘭白都市圈為核心的中部城市群。支持隴西、永靖、華亭、夏河、慶城等區(qū)域地位重要、支撐作用明顯的縣城按照城市架構(gòu)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，打造一批縣級小城市。支持全省主體功能區(qū)規(guī)劃中限制開發(fā)區(qū)的63個縣(市、區(qū))政府所在地城鎮(zhèn)實(shí)行點(diǎn)狀開發(fā)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《規(guī)劃》確定，我省要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。充分尊重農(nóng)民意愿、自主選擇，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，著力做好全省目前處于半城鎮(zhèn)化狀態(tài)的130萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬的落戶工作。允許進(jìn)城落戶農(nóng)民按政策規(guī)定保留其原有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林(草)權(quán)和集體收益分配權(quán)，繼續(xù)享受各項惠農(nóng)政策。鼓勵和支持有一定基礎(chǔ)和穩(wěn)定就業(yè)的外省區(qū)務(wù)工人員在當(dāng)?shù)芈鋺?。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵農(nóng)民工隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。允許靈活就業(yè)農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。鼓勵企業(yè)提高農(nóng)民工工資待遇和基本福利，為農(nóng)民工辦理基本社會保險、分擔(dān)保障房部分成本支出。進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

鐵路運(yùn)輸覆蓋14個市州

《規(guī)劃》確定，我省要加快綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸覆蓋全省14個市州，快速鐵路貫通全省東西；市州政府所在地實(shí)現(xiàn)高速公路連接，縣縣通二級以上公路，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青(水泥)路；形成以蘭州中川機(jī)場為樞紐，覆蓋全省各區(qū)域支線機(jī)場的民用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。鼓勵綠色出行，發(fā)展城市步行、自行車“綠道”，滿足公共交通的多層次需求。2020年實(shí)現(xiàn)城市公共供水普及率95%和水質(zhì)達(dá)標(biāo)雙目標(biāo)。限期關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。到2020年建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系，重要防洪城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。蘭州市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“全收集、全處理”、生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，其他設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理。到2020年，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%，縣城80%。到2020年大部分城市建成以樞紐變電站為核心，以環(huán)網(wǎng)、鏈?zhǔn)健⑤椛浣Y(jié)構(gòu)為主的110千伏電網(wǎng)網(wǎng)架。

《規(guī)劃》確定，在保障性住房上，我省要實(shí)行公租房和廉租房并軌運(yùn)行，將已建成并分配入住的廉租房統(tǒng)一納入公共租賃住房范圍，已建成未入住的廉租房以及在建的廉租房項目建成后，優(yōu)先解決原廉租房保障對象住房困難。在棚戶區(qū)改造上，逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，重點(diǎn)實(shí)施好白銀等8個地級市、玉門等4個縣市區(qū)資源型城市21.05萬戶棚戶區(qū)改造工程。到2017年完成棚戶區(qū)改造38.88萬戶約130萬人，基本完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。而在農(nóng)村危舊房改造方面，將重點(diǎn)實(shí)施好58個貧困縣農(nóng)村危舊房改造工程，到2020年完成82.7萬戶農(nóng)村危舊房改造，全面消除全省范圍農(nóng)村各類危房。

《規(guī)劃》確定，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，在縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇Ｓ行蚍砰_中等城市落戶限制，按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。合理確定蘭州市落戶條件，在城區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)且工作達(dá)到一定年限、有合法穩(wěn)定住所，并按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。獲得省、市州表彰的勞動模范、先進(jìn)工作者或者高級技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)的進(jìn)城務(wù)工人員，憑相關(guān)證書和與用工單位簽訂的有效勞動合同可申請落戶。

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