全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃印發(fā)
資源型城市作為我國重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地,是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。國務(wù)院日前印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》,促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。《規(guī)劃》提出,到2020年,資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的格局基本形成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,建立健全促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
資源保障有力。資源集約利用水平顯著提高,資源產(chǎn)出率提高25個(gè)百分點(diǎn),形成一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地,重要礦產(chǎn)資源保障能力明顯提升,重點(diǎn)國有林區(qū)森林面積和蓄積量穩(wěn)步增長,資源保障主體地位進(jìn)一步鞏固。
經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。資源性產(chǎn)品附加值大幅提升,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高6個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高,多元化產(chǎn)業(yè)體系全面建立,產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成,非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)快速發(fā)展,形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展的新局面。
人居環(huán)境優(yōu)美。礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù),歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理率大幅提高,因礦山開采新?lián)p毀的土地得以全面復(fù)墾利用,新建和生產(chǎn)礦區(qū)不欠新賬。主要污染物排放總量大幅減少,重金屬污染得到有效控制。重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)功能得到顯著恢復(fù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,形成一批山水園林城市、生態(tài)宜居城市。
社會(huì)和諧進(jìn)步。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,基本公共服務(wù)體系逐步完善,養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保障水平不斷提高,住房條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國平均水平,低收入人群的基本生活得到切實(shí)保障。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,礦區(qū)、林區(qū)寶貴的精神文化財(cái)富得到保護(hù)傳承。
資源型城市,是以本地區(qū)礦產(chǎn)等自然資源開采和初加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市,由于這些資源是不可再生的,而城市的發(fā)展對資源有高度的依賴性,因此當(dāng)資源逐漸枯竭時(shí),城市的轉(zhuǎn)型就迫不及待。西方國家的工業(yè)化完成的比較早,因而面臨資源枯竭的情況也很早,在殖民地時(shí)期,西方國家采取的是“礦竭人遷”的方式,但后來的資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型不再延續(xù)這樣的路徑,均是改變對不可再生資源的依賴,進(jìn)行服務(wù)業(yè)化的城市轉(zhuǎn)型。
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