9月9日，為推動城市規(guī)劃建設(shè)，《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》通過本報公開向社會征求意見。這次將《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》通過石家莊日報公開向社會征求意見，是落實(shí)《立法法》有關(guān)規(guī)定和人大常委會《意見》的具體體現(xiàn)，也是石家莊市人大地方立法工作的創(chuàng)新和突破。充分反映了市人大及其常委會堅持科學(xué)立法、立法為民，努力使地方性法規(guī)能夠充分反映廣大人民群眾的意志，最大限度維護(hù)廣大人民群眾利益的立法理念。

市人大常委會法制委負(fù)責(zé)人指出，新一屆市人大常委會高度重視地方立法工作，把民主立法、開門立法作為推進(jìn)民主政治建設(shè)、提高立法質(zhì)量的重要舉措。在近期出臺實(shí)施的《石家莊市第十三屆人大常委會加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的意見》中，明確規(guī)定，“法規(guī)草案除確需保密、不宜公開之外，都應(yīng)在人大網(wǎng)站上予以發(fā)布，公開面向社會征求意見和建議；涉及民生的重大法規(guī)草案在市級媒體上公布，充分聽取民意、集中民智”?！读⒎ǚā穼ΡＵ先嗣裢ㄟ^多種途徑參與立法活動也有規(guī)定。

市人大常委會法制委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和公益性的重要工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個領(lǐng)域、各個方面，是指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，也是各級政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)，保護(hù)和合理利用各類資源，引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

談到為什么要修訂規(guī)劃條例時，石家莊市人大常委會法制委負(fù)責(zé)人說，1994年發(fā)布實(shí)施的《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，在指導(dǎo)、規(guī)范和引領(lǐng)、推動城市規(guī)劃建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市管理職能不斷調(diào)整，城市區(qū)域不斷擴(kuò)展，特別是城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”以來，我市規(guī)劃建設(shè)發(fā)生了深刻變化，對都市區(qū)管理體制、規(guī)劃編制和實(shí)施機(jī)制，以及對違法建設(shè)的強(qiáng)制手段和快速聯(lián)動機(jī)制等提出了新的要求。原條例已不能適應(yīng)城市發(fā)展的新需求，許多新情況、新問題在實(shí)際工作中無法可依。同時，2008年全國人大頒布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和2012年河北省人大常委會頒布的《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新的要求，《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》與這兩部上位法在立法目的、基本原則、規(guī)劃體系、權(quán)限設(shè)置、行政程序等諸多方面已無法銜接。另外，上位法充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的科學(xué)理念，而《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》僅局限于城市規(guī)劃，缺乏對城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的設(shè)計，缺失對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性內(nèi)容。因此，為了維護(hù)國家法制統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)化和一體化，更好地為全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展服務(wù)，修訂《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》是十分必要和及時的。
市人大常委會法制委負(fù)責(zé)人說，8月28日市十三屆人大常委會第四次會議審議的《石家莊市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例（修訂草案）》包含了對縣、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容，其調(diào)整范圍已由“城市”擴(kuò)展到了“城鄉(xiāng)”，參照其他省市的做法，并考慮到與《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相銜接，經(jīng)市十三屆人大常委會第四次會議審議，建議將條例名稱修正為《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》。

市人大常委會法制委負(fù)責(zé)人表示，衷心希望全市各級各單位和廣大城鄉(xiāng)居民對該條例草案多提建設(shè)性的意見和建議。對大家的意見和建議，市人大常委會將認(rèn)真進(jìn)行研究，積極予以采納，努力把該條例草案修訂得更加完善，更加符合石家莊的實(shí)際。

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