國務(wù)院總理李克強31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會議確定了城市規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，指出先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上等原則。

會議指出，創(chuàng)新方式，提供更好的公共服務(wù)，是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進政事、政社分開，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實惠。

會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。一是各地要在準確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點推廣。二是政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務(wù)。要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序，競爭擇優(yōu)，確定承接主體，并嚴禁轉(zhuǎn)包。三是嚴格政府購買服務(wù)資金管理，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，以事定費，規(guī)范透明，強化審計，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。四是建立嚴格的監(jiān)督評價機制，全面公開購買服務(wù)的信息，建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制，評價結(jié)果向社會公布。五是對購買服務(wù)項目進行動態(tài)調(diào)整，對承接主體實行優(yōu)勝劣汰，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

會議認為，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點改善薄弱環(huán)節(jié)，順應(yīng)了人民期盼。既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要按先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上等原則，在保障政府投入，加強非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推進投融資體制改革，發(fā)揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營，促進改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施，這會釋放巨大的市場需求。

會議確定以下重點任務(wù)：一是加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)。三是加強燃氣、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃氣和近10萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。五是加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進電網(wǎng)智能化。六是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。

本文關(guān)鍵字：城市規(guī)劃 查看更多