武漢市政府常務(wù)會(huì)1日審議并原則通過《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，與原法規(guī)《武漢市城市規(guī)劃條例》相比，新規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了明確規(guī)定，完善了以往對(duì)鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃管理薄弱環(huán)節(jié)，并突出強(qiáng)調(diào)對(duì)濱江、濱湖及歷史文化等武漢特色的規(guī)劃保護(hù)。

突出城市風(fēng)貌防止無序蔓延

武漢濱江、濱湖，水資源豐富，山體眾多，具有良好的自然山水條件，同時(shí)作為國(guó)家歷史文化名城，擁有獨(dú)具魅力的歷史街區(qū)、別具風(fēng)格的優(yōu)秀歷史文化資源。

《條例》分別對(duì)武漢市城市總體空間發(fā)展格局、城市生態(tài)框架的構(gòu)建、山水景觀的維護(hù)、歷史文化風(fēng)貌的傳承等基本保護(hù)要素，從規(guī)劃控制的角度提出了相應(yīng)的保護(hù)要求。其中包括，控制城市望江、觀湖、看山的景觀視廊和景觀帶，塑造沿江、掩護(hù)景觀和濱江、濱湖地區(qū)的城市天際輪廓線。

《條例》指出，山體、湖泊和長(zhǎng)江、漢水兩岸以及長(zhǎng)江大橋、黃鶴樓、南岸咀等城市標(biāo)志景觀節(jié)點(diǎn)周邊建設(shè)控制地帶，應(yīng)當(dāng)預(yù)留綠化帶、公共通道，控制視線通廊；周邊建設(shè)項(xiàng)目的建筑高度、建筑體量應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格控制，其建筑風(fēng)格、建筑色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

包括漢口原租界區(qū)、曇花林歷史文化街區(qū)、“八七”會(huì)址片區(qū)、青山“紅房子”等在內(nèi)的歷史文化風(fēng)貌區(qū)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌和文化內(nèi)涵，維護(hù)歷史遺存、完善原有功能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量，保存原有建(構(gòu))筑物的真實(shí)性和完整性，嚴(yán)格控制新建筑的高度、形式、體量、功能、色彩等，保持新舊建筑協(xié)調(diào)。

公眾可參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施

城市規(guī)劃直接關(guān)系到群眾的根本利益，社會(huì)各界對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)倍加關(guān)注。近年來，公眾參與城市規(guī)劃制定和實(shí)施的呼聲日益高漲。

為此，《條例》將公眾參與原則作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則，明確規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。

如：編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取征求公眾的意見；組織編制單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況說明；經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)予以公布，方便公眾查詢；單位和個(gè)人有權(quán)依法舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，并規(guī)定相關(guān)部門在接到舉報(bào)、控告之日起2個(gè)工作日內(nèi)受理并查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

違法建設(shè)將受到重罰

《條例》強(qiáng)化了規(guī)劃監(jiān)管，明確規(guī)定了監(jiān)督檢查職責(zé)、建設(shè)活動(dòng)事項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，以及規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告、信息共享機(jī)制、公示牌制度、巡查制度、違法行為社會(huì)監(jiān)督等制度。

根據(jù)違法建設(shè)行為的不同階段和情節(jié)輕重，《條例》規(guī)定，分別采取責(zé)令停止建設(shè)、查封施工現(xiàn)場(chǎng)、責(zé)令限期整改、依法組織強(qiáng)拆、罰款等行政措施和行政處罰。

同時(shí)，《條例》對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)處罰主體進(jìn)行了明確，規(guī)定在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；拒不停止建設(shè)或逾期不改正的，將組織強(qiáng)制拆除。

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