從4月10日開始，湘西州鳳凰古城景區(qū)新的旅游管理服務(wù)體系將正式實(shí)施。這是繼該縣文化旅游產(chǎn)業(yè)2001年以來，成功走過十年發(fā)展歷程，又一次旅游管理創(chuàng)新。此次管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容是該縣內(nèi)景點(diǎn)全面整合經(jīng)營，主要特點(diǎn)是旅游品位提質(zhì)不加價(jià)。即從10日起，參觀“鳳凰古城”和“神鳳文化景區(qū)”，以及體驗(yàn)該縣精品鄉(xiāng)村旅游，游客將花更少的錢，享受到更優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。

　　鳳凰旅游資源豐富。2001年以來，該縣文化旅游產(chǎn)業(yè)依托厚重的歷史文化、秀美的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情和良好的市場機(jī)制，迅速成長為中國旅游名片、湖南旅游窗口和湘西旅游龍頭，完成了從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)、到支柱產(chǎn)業(yè)、再到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完美蛻變。2012年，該縣全年接待游客690.49萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入53.01億元，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鳳凰縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而，隨著鳳凰文化旅游的迅猛發(fā)展，該縣旅游市場也出現(xiàn)的部分旅行社違規(guī)操作，組團(tuán)時(shí)收門票，進(jìn)入古城不購票，以零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)、擅改行程和欺詐等等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，在一定程度上導(dǎo)致該縣旅游市場投訴率多年居高不下，鳳凰古城品牌形象受損。為進(jìn)一步規(guī)范好旅游秩序，維護(hù)好游客合法權(quán)益，呵護(hù)好旅游品牌，經(jīng)過由鳳凰縣人民政府主導(dǎo)，鳳凰古城公司、南華山神鳳文化景區(qū)、鄉(xiāng)村游三家經(jīng)營主體經(jīng)過多次協(xié)商，最終決定自愿整合經(jīng)營，全面實(shí)施鳳凰古城景區(qū)新的旅游管理服務(wù)體系。

　　鳳凰古城景區(qū)新的旅游管理服務(wù)體系主要內(nèi)容包括景區(qū)整合經(jīng)營，即將鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)的古城景區(qū)與“神鳳文化景區(qū)”兩個(gè)4A級景區(qū)將整合為一個(gè)產(chǎn)品，價(jià)格仍按148元/人次執(zhí)行；將城外的鄉(xiāng)村游景區(qū)點(diǎn)，20個(gè)景點(diǎn)整合為2條精品線路，每條線路的門票價(jià)格由原來的148元下調(diào)至100元。為確保新的旅游管理服務(wù)體系最大限度讓利給游客，該縣在門票管理辦法中，對本縣及鳳凰周邊縣市民；對學(xué)生、軍人等特殊人群都設(shè)定了人性化規(guī)定。與此同時(shí)，該縣還從規(guī)范旅游景區(qū)門票管理入手，組建“鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司”以此為平臺，對鳳凰古城、南華山、鄉(xiāng)村游、南長城、奇梁洞等縣內(nèi)所有景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一游客組織、統(tǒng)一售票管理、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一售后督導(dǎo)“四統(tǒng)一”管理，為游客提供貼心服務(wù)。

　　相關(guān)解答

　　1、鳳凰古城“景區(qū)整合規(guī)范管理”是什么意思?

　　答：①將鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)“古城九景”和“南華山景區(qū)”整合為一個(gè)產(chǎn)品，票價(jià)為省物價(jià)局批復(fù)的148元/人，游客憑票進(jìn)入景區(qū)。②將縣內(nèi)原有18個(gè)鄉(xiāng)村游景點(diǎn)整合為兩條精品線路。③組建鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司，統(tǒng)一出售古城公司、南華山公司、鄉(xiāng)村游公司門票。

　　2、縣政府如何對游客進(jìn)入景區(qū)進(jìn)行管理?

　　答：建立兩個(gè)管控圈：一是入城管控體系。在城北、團(tuán)結(jié)、杜田進(jìn)入古城的三個(gè)方向設(shè)立景區(qū)門票檢查站，以城北為核心，其它兩處為輔助布點(diǎn)，對旅游包車開展票務(wù)稽查工作和服務(wù)。二是古城核心景區(qū)管控體系。按照不重復(fù)檢查、布點(diǎn)合理精簡以及方便居民出行的原則，在鳳凰古城核心景區(qū)13個(gè)入口設(shè)置景區(qū)門票驗(yàn)票點(diǎn)，其中7個(gè)主要路口點(diǎn)設(shè)有售票窗口。本縣居民及其直系親屬憑身份證或講方言、外地在鳳凰經(jīng)商人員憑暫住證、湘西州及銅仁、懷化地區(qū)居民憑身份證均可免費(fèi)直接進(jìn)入鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)(不含古城九景)，其它人憑票進(jìn)入。

　　3、為什么要實(shí)施新的門票管理辦法?有什么好處?

　　答：景區(qū)整合規(guī)范管理目的不是為了收門票，而是為了規(guī)范市場，長遠(yuǎn)利益。近年來，旅行社違規(guī)操作，組團(tuán)時(shí)收門票，進(jìn)入古城不購票，以零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)、擅改行程和欺詐等行為謀取不正當(dāng)利益，游客投訴率多年居高不下，鳳凰古城品牌形象受損。此次整合經(jīng)營、規(guī)范管理是為了堵住管理漏洞，規(guī)范旅行社的運(yùn)作經(jīng)營，維護(hù)游客的合法權(quán)益，提升鳳凰旅游形象，確保旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　4、進(jìn)入景區(qū)要買票會不會造成游客減少?

　　答：短期內(nèi)游客會有減少，到7月將進(jìn)入高峰平穩(wěn)期，全年總量會穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鳳凰縣2012年實(shí)際接待游客數(shù)量為230萬人左右(690萬人次)，其中130萬人左右是團(tuán)隊(duì)游，100萬人左右是散客。實(shí)施新的管理體系后，“團(tuán)散”兩大類型市場形勢為：一是正規(guī)旅行社對鳳凰縣的規(guī)范管理“拍手叫好”，對鳳凰的旅游市場充滿信心，這部分團(tuán)隊(duì)游客只會增加不會減少。二是原來的違規(guī)操作團(tuán)隊(duì)將會選擇兩種方式應(yīng)對，一種是進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營，另一種是不再向鳳凰組團(tuán)，這部分團(tuán)隊(duì)會有所下降。三是散客市場，其中自駕游人群具備購票能力，長住游、重復(fù)游及學(xué)生有優(yōu)惠票價(jià)，這部分人數(shù)會略有下降。縣政府將加大市場營銷力度，努力開拓市場，確保2013年實(shí)現(xiàn)旅游人次增長10%以上，達(dá)到760萬人次。

　　5、古城內(nèi)居民的正常生活會不會受到影響?

　　答：不會有明顯影響。在進(jìn)入景區(qū)的各個(gè)驗(yàn)票點(diǎn)均設(shè)有本地居民專用通道，居民憑身份證或講本地方言均可順利進(jìn)入，在鳳凰工作、長期就業(yè)、經(jīng)商人員憑暫住證進(jìn)入。同時(shí)，各個(gè)驗(yàn)票點(diǎn)均有社區(qū)的干部參與驗(yàn)票工作，進(jìn)出驗(yàn)票點(diǎn)就會更加快捷方便，所以對古城內(nèi)居民生活的影響只是短期的。同時(shí)，各個(gè)主要入城口驗(yàn)票欄桿可靈活拆裝，方便消防、急救、運(yùn)鈔、衛(wèi)生等特殊車輛出入。

　　6、長住客、重復(fù)游的游客會不會減少?

　　答：不會明顯減少。鳳凰古城景區(qū)門票管理辦法規(guī)定，門票的有效期原則上為三天，長住客只要到售票處提出申請，門票有效期便可延長。同一游客購買門票后一年內(nèi)不需要重復(fù)購票，三次購買門票以上終身免費(fèi)，所以長住客、重復(fù)游的游客不會減少。湘西州內(nèi)及周邊銅仁、懷化兩個(gè)地區(qū)的居民憑身份證可免費(fèi)進(jìn)入鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)(不含古城九景)。

　　7、縣城內(nèi)居民探親怎么辦?

　　答：縣政府將啟動(dòng)城區(qū)居民在外地直系親屬登記備案工作，經(jīng)甄別屬實(shí)的可免費(fèi)進(jìn)入古城風(fēng)景名勝區(qū)(不含古城內(nèi)的9個(gè)景點(diǎn))。對非法拉客逃票行為，執(zhí)法部門將會采取措施予以處罰。

　　8、對于喜歡來鳳凰的學(xué)生游客有什么影響?

　　答：沒有大的影響。鳳凰古城景區(qū)門票管理辦法規(guī)定，24周歲以下的全日制學(xué)生憑身份證和學(xué)生證可以按國家相關(guān)政策享受購買80元/人的優(yōu)惠票，寒暑假期執(zhí)行50元/人的優(yōu)惠政策。

　　9、會不會對古城區(qū)商業(yè)銷售產(chǎn)生影響?

　　答：短期內(nèi)會有影響。原來到鳳凰的游客人數(shù)多，停留時(shí)間短，實(shí)際消費(fèi)力較弱，部分商家這兩年的銷售額實(shí)際有所下降。景區(qū)整合經(jīng)營后，我縣的旅游品質(zhì)將得到極大的提升，設(shè)施會更加完善，服務(wù)會更加周到，勢必將吸引到更多的中高端游客，停留時(shí)間變長，實(shí)際消費(fèi)力增強(qiáng)，各商家的銷售額也會將得到穩(wěn)步增長。

　　10、門票中提取的政府稅費(fèi)都將會如何使用?

　　答：規(guī)范管理后，景區(qū)門票收入會有所增長，政府從門票中提取的政府稅費(fèi)將投入到古城保護(hù)、管理維護(hù)、宣傳推介及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對城內(nèi)的街道進(jìn)行翻新，對亮化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，建設(shè)新型旅游城市。

　　11、對于在古城內(nèi)經(jīng)商和工作的外地人有免費(fèi)政策嗎?

　　答：有。鳳凰古城景區(qū)門票管理辦法規(guī)定，在湘西州內(nèi)經(jīng)商和工作的外地人憑暫住證和工作證可免費(fèi)自由出入鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)。

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