目前《云南森林生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》正在起草當(dāng)中，最快有望年內(nèi)出臺。按照規(guī)劃，到2020年，全省的森林旅游收入將達(dá)到100億元。在這一目標(biāo)下，滇中地區(qū)的森林旅游收入應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)50億元以上。

旅游規(guī)劃缺乏

來自云南省林業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省已依托森林資源建立起各類自然保護(hù)區(qū)156處，2012年全省的森林旅游收入為26億元，和2011年的17億元相比，增幅在50%以上。接待游客方面，2011年，全省森林旅游共接待游客1976萬人次，而到了2012年，這一數(shù)字超過了2500萬人次。

“26億元的旅游總收入中，來自昆明、曲靖、玉溪、楚雄滇中四城所占的比例不會(huì)超過10%?！笔×謽I(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)管理處處長趙曉東說，目前，云南的森林旅游收入主要來自普達(dá)措國家公園、西雙版納國家公園及玉龍雪山省級自然保護(hù)區(qū)等知名景點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、人口密度大的滇中地區(qū)在森林旅游方面則成了“荒地”。

在趙曉東看來，滇中并不缺乏這樣的旅游資源，在156處自然保護(hù)區(qū)中，曲靖市有各類保護(hù)區(qū)25個(gè)，楚雄州有16.5個(gè)，加上玉溪的13個(gè)多和昆明6個(gè)，滇中地區(qū)在數(shù)量上的占比在40%以上。從面積上來看，滇中地區(qū)各類自然保護(hù)區(qū)的面積合計(jì)為62,54萬平方米，占全省286.65萬平方米的21.8%。

只是，規(guī)劃的缺乏和旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足，制約了上述資源的開發(fā)利用。以轎子雪山為例，萬畝杜鵑花海，高山天池，七彩瀑布等獨(dú)特的自然景觀吸引著越來越多的登山旅游愛好者，但長期以來，由于交通不便，很多配套設(shè)施長期處于閑置狀態(tài)?！艾F(xiàn)在恰好出現(xiàn)了一個(gè)相反的現(xiàn)象，旅游專線開通了，去的人多了，但接待能力有限，很多人去了找不到吃飯、住宿的地方，其實(shí)這也說明基礎(chǔ)設(shè)施投入依然不足?！?/P>

可撐起半壁江山

“相對于普達(dá)措、玉龍雪山等滇西北地區(qū)，滇中發(fā)展森林旅游更有優(yōu)勢，如果規(guī)劃、建設(shè)得當(dāng)?shù)脑?，其森林旅游綜合收入完全可以占到全省的一半以上?！壁w曉東說，云南發(fā)展森林旅游目前仍處在起步階段，但隨著人們生活水平的提高，旅游觀念也在發(fā)生著深刻的變化?！跋鄬τ谶^去的走馬觀花，現(xiàn)在人們更喜歡在一個(gè)地方輕松的待上幾天，在此背景下，以昆明為中心的2小時(shí)范圍內(nèi)，森林旅游將會(huì)很有吸引力。”省林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)管理處處長趙曉東透露，目前《云南森林生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》正在起草當(dāng)中，最快有望年內(nèi)出臺。按照規(guī)劃，到2020年，全省的森林旅游收入將達(dá)到100億元。在這一目標(biāo)下，滇中地區(qū)的森林旅游收入應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)50億元以上。

但森林旅游也有著自身的特殊性，對此，趙曉東坦言，森林旅游收入并不是越高越好，最關(guān)鍵的在于平衡好發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系。“由于云南現(xiàn)在很多森林旅游開發(fā)多是依托保護(hù)區(qū)建立起來，因此森林旅游的開發(fā)區(qū)域都會(huì)有相應(yīng)的分區(qū)，而核心區(qū)一般是絕對禁止開發(fā)的。其實(shí)發(fā)展森林旅游的最終目的，也就是把現(xiàn)在的好山好水留給子孫后代，讓他們也看得到，享受得到?！睆氖铝謽I(yè)保護(hù)工作30余年的趙曉東最后說道。

觀光應(yīng)讓位休閑

“目前云南旅游（002059）多數(shù)還停留在觀光層面，單就森林旅游而言，普達(dá)措、西雙版納這樣的國家公園，單就風(fēng)景而言可以吸引大量的省外游客，但滇中地區(qū)發(fā)展森林旅游卻不能以觀光為目的，而是要在休閑上下工夫?！崩ッ鲗W(xué)院旅游學(xué)院院長竇智萍說，無法回避的是，滇中地區(qū)游客的主體仍是“滇中人”，對于熟悉的事物，人們更喜歡融入其中，享受其中，而不是“一日看盡長安花”。

在竇智萍看來，森林旅游目前在云南主要是依托現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)而設(shè)立，盡管從活動(dòng)上講，旅游內(nèi)容是以森林為基礎(chǔ)，但不管什么樣的旅游資源，其作為旅游開發(fā)的吃、住、行、游、購、娛6個(gè)要素都是不可或缺的，這就要求先摸清家庭，搞清楚哪些地方能夠放得下并且適合放下這6個(gè)要素。

具體到滇中，相關(guān)部門應(yīng)該明確哪些地方可以用來進(jìn)行森林旅游開發(fā)，應(yīng)該進(jìn)行怎樣的森林旅游開發(fā)?！安皇钦乙黄肿?，建一兩處房子開個(gè)農(nóng)家樂就可以了，一個(gè)真正意義上的森林旅游要進(jìn)得去、有得玩、散得開，康體養(yǎng)生、休閑度假應(yīng)當(dāng)成為其努力的方向?！?/P>

竇智萍說，滇中地區(qū)雖然沒有普達(dá)措那樣的地方，但自身的優(yōu)勢更為明顯，短距離、短時(shí)間的森林旅游應(yīng)該有一個(gè)明確的主題，這個(gè)主題可以是親子教育、也可以是康體養(yǎng)生，但一定不要雷同?！吧致糜尾皇呛唵蔚恼麄€(gè)圍墻收一下門票，如果只是散散步、走一走是吸引不了人的?！?/P>

“經(jīng)常長距離旅游的畢竟是少數(shù)，短距離的休閑才是今后發(fā)展的趨勢，滇中的森林旅游也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從以當(dāng)?shù)鼐用駷橹鞯街饾u散開的過程。”竇智萍表示，隨著《國民旅游休閑綱要(2013―2020年)》的發(fā)布，滇中的森林旅游將迎來更廣闊的發(fā)展空間。 　 　

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