編者按：今年，市政府法制辦圍繞市委市政府中心工作，編制了2013年度市政府行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃，并將牽頭制定審核一系列事關(guān)民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”的要求，這一系列文件正式“出爐”前，將逐個(gè)以征求意見(jiàn)稿的形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，邀請(qǐng)公眾共同參與決策。

關(guān)乎你，關(guān)乎你所在的城市。只要把你的想法說(shuō)出來(lái)，也許就能成為政府制定政策文件的重要參考依據(jù)。今起，市政府法制辦和溫州日?qǐng)?bào)聯(lián)合開(kāi)設(shè)“傾聽(tīng)民意?開(kāi)門(mén)立法”欄目，向社會(huì)公開(kāi)征集政府決策建議，讓民情民智在政策文件的制定過(guò)程中更好地發(fā)揮作用。

溫州“第四公”改革要怎么改，政府希望聽(tīng)一聽(tīng)眾家之言。溫州市政府法制辦日前已在網(wǎng)上掛出《溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》的征求意見(jiàn)稿，今天起，通過(guò)溫州日?qǐng)?bào)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

關(guān)于我市即將推行辦公用房制度改革的消息，自2013年初公布后，就成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。這項(xiàng)改革被視為我市在相繼推出公車(chē)改革、公務(wù)接待改革、公費(fèi)出國(guó)改革之后的“第四公”改革。消息公布后至今，市委市政府多次召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，召集各有關(guān)部門(mén)研究討論，包括《溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》在內(nèi)的一系列有關(guān)文件正在為正式“出爐”加以精心醞釀。

“第四公”改革要求怎樣管理公家房產(chǎn)？從征求意見(jiàn)稿中可以看到，我市將把包括辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房、業(yè)務(wù)用房和特殊業(yè)務(wù)用房在內(nèi)的市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房，全部收歸到市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一集中管理，在市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心名下統(tǒng)一登記產(chǎn)權(quán)。今后哪個(gè)單位要新建辦公用房，得由市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)需求和使用現(xiàn)狀，統(tǒng)一提出規(guī)劃建設(shè)意見(jiàn)，然后報(bào)批。

一個(gè)單位能用多大辦公用房，要怎么確定？征求意見(jiàn)稿提到，市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將根據(jù)各單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，按照辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定辦公用房面積。一般來(lái)說(shuō)，以“編制定員每人平均建筑面積20-24平方米，使用面積12-15平方米”為標(biāo)準(zhǔn)，按人均面積來(lái)核定，當(dāng)編制定員超過(guò)200人時(shí)，取下限。如果某個(gè)單位現(xiàn)有的辦公用房沒(méi)達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)面積或沒(méi)有辦公用房，可由市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，如超出配備標(biāo)準(zhǔn)面積，該單位要向市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心繳納超標(biāo)使用費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一控制標(biāo)準(zhǔn)和超控制標(biāo)準(zhǔn)有償使用制度。

征求意見(jiàn)稿還提到，各單位在申請(qǐng)辦公用房使用權(quán)時(shí)，要和市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局簽訂辦公用房使用協(xié)議，如果因使用不當(dāng)、不愛(ài)護(hù)公物或隨意拆改造成損失，用房單位不僅要賠償，單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人還要受到依法追責(zé)。

“‘第四公’改革的對(duì)象是市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)單位和市財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，但這些單位造樓的錢(qián)也是納稅人的錢(qián)，怎么管好這筆錢(qián)，和每位市民息息相關(guān)?！笔姓泵貢?shū)長(zhǎng)、法制辦主任王靖高說(shuō)，在報(bào)紙、網(wǎng)站上第一時(shí)間發(fā)出征集消息，把民意請(qǐng)進(jìn)來(lái)，有助于增強(qiáng)決策制定的透明度和公眾參與度，讓政府決策更加貼近民生、符合民意，這也是向服務(wù)型政府、法治型政府轉(zhuǎn)型的一種具體實(shí)踐。

據(jù)了解，此次公布的《暫行辦法》征求意見(jiàn)稿是根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)有關(guān)文件，和我市開(kāi)展市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房制度改革的有關(guān)意見(jiàn)制定的。全文已在網(wǎng)上刊登，可登陸溫州政府法制網(wǎng)(http：//www.wzfzb.gov.cn)或“中國(guó)溫州”(http://www.wenzhou.gov.cn/)了解詳細(xì)內(nèi)容。市政府法制辦歡迎社會(huì)各界在3月20日前通過(guò)下列途徑提出寶貴意見(jiàn)和建議：發(fā)送電子郵件至wzfzbxfg@163.com；傳真至0577-88967520；寄信至市政府法制辦法規(guī)處(郵政編碼：325009)，并在信封上注明“立法意見(jiàn)反饋”字樣。

市政府法制辦表示，今年計(jì)劃制定的一系列文件都將通過(guò)這種方式公開(kāi)征求意見(jiàn)，使征求意見(jiàn)常態(tài)化，在對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行定期匯總后，可行的意見(jiàn)將被采納吸收進(jìn)政策文件。

根據(jù)我市日前出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房制度改革的意見(jiàn)》，今年要把全市市級(jí)行政事業(yè)單位的辦公用房都集中起來(lái)，由市市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂出臺(tái)市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法，按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)登記管理、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理、統(tǒng)一調(diào)配使用管理、統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)管理、統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理的原則，進(jìn)行規(guī)范化管理。

今后，這些辦公用房將有償提供給各個(gè)單位使用。市市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給各個(gè)單位配備必需的辦公用房和基礎(chǔ)設(shè)施。市財(cái)政局按照辦公用房核定面積向各單位分配“辦公用房使用費(fèi)”。各單位每年要向市機(jī)關(guān)后勤發(fā)展中心繳納辦公用房使用費(fèi)，超出配備標(biāo)準(zhǔn)的部分有償使用。

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