2013年2月20日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，并確定了五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施（稱為“國(guó)五條”）。蛇年春節(jié)后出臺(tái)的“國(guó)五條”，無(wú)疑是給當(dāng)前火熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)澆了一盤(pán)“冷水”。

意在穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期，釋放穩(wěn)中微緊調(diào)控基調(diào)

從去年第四季度開(kāi)始，雖然不少發(fā)展商紛紛取消折扣優(yōu)惠，提高價(jià)格售房，但成交量一直高位不退，而樓盤(pán)漲價(jià)后卻現(xiàn)通宵排隊(duì)或者“日光”的現(xiàn)象在多個(gè)城市上演，二手房業(yè)主一夜抬價(jià)幾十萬(wàn)等這類信息不斷的出現(xiàn)在媒體的報(bào)道上，并被無(wú)限的傳播跟放大，使得多地買(mǎi)家出現(xiàn)恐漲心理，進(jìn)而恐慌入市。即使是作為傳統(tǒng)淡季的蛇年春節(jié)，亦是“淡季不淡”，不少城市成交同比大漲，而大部分發(fā)展商也揚(yáng)言春節(jié)后或是3月必定漲價(jià)，這些都在無(wú)時(shí)不刻刺激著消費(fèi)者的心理，也在一定程度上挑戰(zhàn)著近兩年稍有成效的房地產(chǎn)調(diào)控成果，加劇接下來(lái)調(diào)控的難度。

當(dāng)前適時(shí)出臺(tái)的“國(guó)五條”，一方面是穩(wěn)定日益膨脹的房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，避免部分買(mǎi)家因看漲心理出現(xiàn)非理性購(gòu)房行為，同時(shí)也是提前制止發(fā)展商試圖大幅漲價(jià)的心理，為持續(xù)“高燒”的樓市降溫，進(jìn)而穩(wěn)定調(diào)控成果，但難以對(duì)當(dāng)前向好的市場(chǎng)成交及房?jī)r(jià)走勢(shì)構(gòu)成較大的轉(zhuǎn)折性的影響；另一方面也是表明中央調(diào)控房?jī)r(jià)的決心，定調(diào)今年房地產(chǎn)調(diào)控的總體調(diào)控方向，即穩(wěn)中微緊的調(diào)控方針，總體目標(biāo)則為保持房?jī)r(jià)的平穩(wěn)。

措施多為舊話重談，但不乏亮點(diǎn)

從本次出臺(tái)的五項(xiàng)措施來(lái)看，基本是對(duì)以往出臺(tái)的政策進(jìn)行重申跟強(qiáng)化，實(shí)質(zhì)具備殺傷力的條款并未出現(xiàn)，包括之前在網(wǎng)上盛傳的“二套房首付提高至七成，貸款利率上調(diào)至1.3倍”這一傳聞。雖然是舊話重談，但也有三大亮點(diǎn)是值得推敲跟揣摩：

第一點(diǎn)，要求“各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”，而之前相關(guān)政策提到的只是新建住房?jī)r(jià)格，這個(gè)有利于較好的控制全國(guó)重點(diǎn)城市商品住宅市場(chǎng)的房?jī)r(jià)走勢(shì)，防止個(gè)別地方政府用保障房充數(shù)，拉低當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)，未能實(shí)質(zhì)性反映當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的價(jià)格特征。同時(shí)，差異化的對(duì)待也是在于扶持一些發(fā)展較為滯后的城市，避免對(duì)這類三四線城市的誤傷。

第二點(diǎn)，除了要求“已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施”外，“其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施?！边@意味著限購(gòu)或?qū)U(kuò)容，個(gè)別房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市且未納入限購(gòu)范圍的城市或?qū)⒈黄葘?shí)行限購(gòu)政策。而已實(shí)施限購(gòu)措施的城市，則被要求完善限購(gòu)措施，這預(yù)示著接下來(lái)有關(guān)完善限購(gòu)措施的政策細(xì)則或?qū)⒊雠_(tái)，有可能是中央層面出臺(tái)，也可能是由地方政府自行制定落實(shí)。

第三點(diǎn)，要求在“2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。如果這項(xiàng)措施得到落實(shí)的話，一方面使得外來(lái)務(wù)工人員的居住問(wèn)題得到保障，另一方面也在一定程度上緩解個(gè)別城市因外來(lái)務(wù)工人員的涌入導(dǎo)致的對(duì)當(dāng)?shù)刈》績(jī)r(jià)格及租賃價(jià)格的抬高。

后續(xù)細(xì)節(jié)配套措施有望出臺(tái)，更嚴(yán)措施或視市場(chǎng)走勢(shì)而定

從當(dāng)前來(lái)看，本次的“國(guó)五條”調(diào)控基調(diào)稍顯溫和，措施里也無(wú)明確的細(xì)節(jié)性的措施，因此預(yù)計(jì)在新一屆政府上任后，相關(guān)的細(xì)節(jié)性措施政策有望出臺(tái)，但應(yīng)該是以本次出臺(tái)的五項(xiàng)措施為指導(dǎo)原則，而房產(chǎn)稅擴(kuò)圍則有望進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)深圳及廣州均有可能成為試點(diǎn)城市，具體實(shí)施的細(xì)則應(yīng)該是在上海跟重慶的基礎(chǔ)上做小幅的調(diào)整。而房?jī)r(jià)若繼續(xù)出現(xiàn)非理性的上漲，則后續(xù)更嚴(yán)措施將有可能出臺(tái)，不過(guò)可以肯定的是，合理的購(gòu)房需求仍將受到保護(hù)，包括首置跟首改需求，因此所謂的“二套房首付提至七成，貸款利率上調(diào)至1.3倍”這類措施，預(yù)計(jì)在后續(xù)的政策中出現(xiàn)的可能性不是特別大。

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