國土資源部1月26日在京召開《全國國土規(guī)劃綱要（2011-2030年）》（以下簡稱《綱要》）專家咨詢會議。副部長、黨組成員胡存智出席并致辭，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸大道院士等國內(nèi)國土規(guī)劃領(lǐng)域的知名專家紛紛就完善《綱要》送審稿出謀劃策，提出了進(jìn)一步修改完善的意見和建議。

《綱要》確定了未來20年我國國土空間開發(fā)的總體方針、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)，是具有綜合性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性與約束性的國家空間規(guī)劃。2010年起，由國土資源部和國家發(fā)展改革委牽頭并會同28個(gè)部門開展了前期研究和綱要編制工作。兩年多來，開展了9大方面48項(xiàng)重大專題的研究，形成近60項(xiàng)100余萬字的研究成果。目前，《綱要》已形成送審稿并已征求相關(guān)部門和地方的意見，內(nèi)容包括基礎(chǔ)與形勢、戰(zhàn)略部署、國土開發(fā)引導(dǎo)、國土分類保護(hù)、國土綜合整治、支撐與保障、分區(qū)發(fā)展指引和規(guī)劃實(shí)施等篇章。

會上，胡存智為《規(guī)劃》編制專家組成員頒發(fā)聘書。他表示，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提高到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的高度，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，控制開發(fā)強(qiáng)度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，這些都對做好國土規(guī)劃提出了新的更高要求，希望專家們對《綱要》送審稿提出寶貴意見和建議，以便進(jìn)一步修改完善后上報(bào)國務(wù)院。

專家們一致認(rèn)為，國土規(guī)劃是最高層次的空間規(guī)劃，具有極其重要的地位和意義。他們進(jìn)一步指出，《綱要》理念先進(jìn)，編制思路清晰，內(nèi)容全面且重點(diǎn)突出，各篇章研究成果豐富，規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和主要指標(biāo)科學(xué)可行，是一部指導(dǎo)國土開發(fā)、利用、保護(hù)和整治的綱領(lǐng)性文件。

談及該規(guī)劃的亮點(diǎn)，專家們認(rèn)為主要有七個(gè)方面：一是《綱要》以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，創(chuàng)新了國土空間分區(qū)引導(dǎo)管制方案，豐富完善了國土規(guī)劃的理論和技術(shù)方法；二是構(gòu)建了國土集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治三位一體的總體格局，尤其在保護(hù)格局中強(qiáng)調(diào)了分類分級的國土全域保護(hù)；三是明確了人口、城鎮(zhèn)、三次產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展等在國土空間的開發(fā)引導(dǎo)；四是將“四線”管控作為控制國土開發(fā)強(qiáng)度、保障規(guī)劃實(shí)施的重要措施和手段。五是推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)國土縱深開發(fā)。六是將國土綜合整治作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺和抓手。七是突出了資源保障和資源節(jié)約集約的內(nèi)容。

同時(shí)，專家們也對《綱要》提出了很好的意見和建議。他們提出，《綱要》雖然已與主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等重要規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接，但未來還需更加充分地將相關(guān)內(nèi)容吸納后，裝進(jìn)國土空間開發(fā)的“籠子”。也希望規(guī)劃編制組進(jìn)一步修改完善，盡早出臺我國第一部全國國土規(guī)劃，發(fā)揮其落實(shí)十八大精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的作用。

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