中國(guó)政府網(wǎng)12月12日刊載了由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游精品建設(shè)、紅色旅游發(fā)展和海南國(guó)際旅游島建設(shè)為“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展的4大重點(diǎn)。

《規(guī)劃》明確了旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出要大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一?？茖W(xué)利用資源，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高觀光旅游質(zhì)量，大力發(fā)展休閑度假旅游和生態(tài)、文化、紅色、鄉(xiāng)村、森林、濕地、草原、海洋等專(zhuān)項(xiàng)旅游，提升旅游業(yè)發(fā)展的科技化、信息化水平。

為使旅游業(yè)在“十二五”時(shí)期服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，初步發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》要求加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)旅游目的地和精品旅游線路，推進(jìn)全國(guó)特色名鎮(zhèn)（村）建設(shè)，規(guī)范發(fā)展主題公園。加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)旅游公共服務(wù)主體多元化。培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展。加快中西部地區(qū)和民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。實(shí)施人才興旅工程，推進(jìn)實(shí)施國(guó)民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。其中，為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，要推進(jìn)實(shí)施《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要》，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范縣，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。為加快旅游精品建設(shè)，要推進(jìn)實(shí)施《“十二五”全國(guó)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升打造一批國(guó)家級(jí)城市旅游目的地、國(guó)家級(jí)精品景區(qū)，推出一批文化旅游演藝精品和精品旅游線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業(yè)、科技、會(huì)展、修學(xué)等專(zhuān)項(xiàng)精品旅游景區(qū)。為加快紅色旅游發(fā)展，要推進(jìn)實(shí)施《2011―2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)加大紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品的結(jié)合，完善配套服務(wù)，提高紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路的吸引力和影響力。為加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，要推進(jìn)實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào)），加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全面提升海南旅游業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。

據(jù)了解，《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求、指導(dǎo)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，是編制服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）和地方服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

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