2010年7月，省委召開建設“文化強省”工作會議期間，王榮書記代表市委市政府提出了爭當文化產業(yè)龍頭大市，努力建設文化強市的新的戰(zhàn)略目標。根據(jù)許勤市長批示要求，由市文體旅游局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、科工貿信委、財政委、規(guī)劃國土委等部門分別抽調業(yè)務骨干組成政策起草組，開展《深圳文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展政策》（以下簡稱《政策》）起草工作。

《政策》與《深圳文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》的內容相銜接，涵蓋了文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的機制建設、核心要素、市場環(huán)境、保障條件等各個關鍵環(huán)節(jié)。主要把握三大原則：

一是貫徹落實中央重大戰(zhàn)略部署。以中央領導重要講話精神作為政策主線，以國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》等文件作為主要依據(jù)，切實將中央發(fā)展文化產業(yè)的重大戰(zhàn)略部署充分體現(xiàn)和貫徹到政策條文中去，體現(xiàn)深圳堅決貫徹中央部署，敢于先行先試、勇于率先發(fā)展的特區(qū)精神。

二是符合我市產業(yè)發(fā)展實際需要。在深入分析現(xiàn)狀與問題基礎上，《政策》重點解決資金投入不足、原創(chuàng)內容產業(yè)薄弱、關鍵技術研發(fā)能力不足、市場主體競爭力較弱和投融資瓶頸突出等問題，集中資金、土地、人才等資源，通過各種有效的手段破解問題，力爭在產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)重點突破。

三是注重與現(xiàn)有政策銜接。所有政策措施均有上級政策或我市相關政策作為制訂依據(jù)，財政支持力度均有參考對象且滿足產業(yè)需要，不違反國家財經(jīng)政策和WTO規(guī)則。撰寫體例參照我市已經(jīng)出臺的互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物和新材料產業(yè)振興發(fā)展政策。

創(chuàng)新突破點：

一是措施具體，導向明確，具有較強的操作性。具體條文表述充分，大部分條款可以在《政策》頒布以后直接操作。

二是重點突出，手段豐富，具有較強的實效性。重點支持十大文化創(chuàng)意產業(yè)領域，給財政資金找準切入點。同時，不過多依賴財政資助手段，綜合采用更多的政府服務手段，對產業(yè)發(fā)展的提出更有針對性的非財政措施。

三是與時俱進、敢為人先，密切聯(lián)系實際。如獎勵內容產品創(chuàng)作生產、分離發(fā)展創(chuàng)意設計服務、鼓勵優(yōu)秀業(yè)態(tài)企業(yè)和百強企業(yè)發(fā)展、引導金融資本投入、保障土地供給等措施，在國內文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展政策中都是創(chuàng)新性措施，更符合我市產業(yè)發(fā)展需要。

實際效果：

今年是《政策》實施第一年，各項細分工作已陸續(xù)開展，市委宣傳部、市發(fā)改委、市文體旅游局已制定了《深圳市原創(chuàng)文化創(chuàng)意項目研發(fā)資助計劃操作規(guī)程（試行）》等12個與《政策》配套的操作規(guī)程。截止目前，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金擬安排資助近300家企業(yè)，擬資助項目300余個，擬對內容產業(yè)發(fā)展、原創(chuàng)項目研發(fā)、重點實驗室、公共技術服務平臺等文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)采取資助、獎勵、貼息等多種手段給予支持。扶持資金下達后，將帶動文化創(chuàng)意產業(yè)總投資約100多億元。

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