為推進(jìn)廈門旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越，深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，9月19日，廈門市委、市政府出臺《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，并于10月8日正式印發(fā)。

《意見》明確了廈門市旅游業(yè)今后的發(fā)展目標(biāo)，即：把旅游業(yè)打造成為我市重要的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，到2015年，全市旅游總收入達(dá)到750億元，年均增長16%，接待境內(nèi)外游客達(dá)到5688萬人次、年均增長15%，旅游業(yè)增加值占全市GDP的10%以上，努力把廈門建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地城市。

《意見》提出了廈門市旅游業(yè)五大重點任務(wù)。一是提高規(guī)劃水平。高標(biāo)準(zhǔn)地編制全市旅游產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃和各分區(qū)規(guī)劃。同時，抓緊編制各旅游要素規(guī)劃。二是打響海峽旅游品牌。爭取用好用足涉臺先行先試政策，爭取成為全國對臺旅游合作綜合配套改革試點城市。進(jìn)一步簡化手續(xù)，便捷通關(guān)，打造廈臺雙向旅游黃金通道。加快推進(jìn)與培育兩岸間常態(tài)化的郵輪航線。鼓勵臺灣地區(qū)各縣市來廈設(shè)立駐廈辦事處。探索與金門共建“廈金旅游協(xié)作特區(qū)”。三是突出發(fā)展重點。重點打造濱海旅游、商務(wù)會展、休閑度假、文化旅游四大系列產(chǎn)品。四是壯大市場主體。力爭用三年的時間引進(jìn)3-5個國內(nèi)領(lǐng)先，世界一流的知名旅游企業(yè)和大型旅游項目落戶廈門。鼓勵大型旅游企業(yè)在廈門設(shè)立總部。做大做強國有龍頭企業(yè)，力爭推出1-2家旅游企業(yè)上市。五是營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。到2015年，力爭開通第二條洲際航線。完善旅游硬件設(shè)施建設(shè)。到2015年各區(qū)實現(xiàn)五星級飯店全覆蓋。爭取形成1-2家在全國范圍甚至全球有較大影響的旅游網(wǎng)站。大力推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)。加強旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化旅游投訴處理機制。推行誠信旅游。推廣文明旅游。

《意見》對體制創(chuàng)新進(jìn)行了闡述。一是創(chuàng)新體制機制。成立旅游發(fā)展委員會。建立健全旅游資源開發(fā)和旅游項目建設(shè)的多部門預(yù)審機制。建立統(tǒng)一高效的旅游執(zhí)法機制，加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)。推進(jìn)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)旅游行政管理體制改革。出臺旅游目標(biāo)責(zé)任制考核評價辦法。各區(qū)設(shè)立旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是創(chuàng)新項目開發(fā)和資源保護(hù)機制。建立全市旅游重點項目庫，每年篩選一批具有示范帶動效應(yīng)的重點旅游項目，在土地儲備、項目審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予支持。三是推進(jìn)區(qū)域合作。積極推進(jìn)廈漳泉龍旅游行業(yè)深度合作。加強與港澳臺、長三角、環(huán)渤海地區(qū)、中西部等重點旅游客源地的區(qū)域協(xié)作。

《意見》對廈門市旅游發(fā)展提出了五大保障措施。一是加大財政投入。至2015年，年度市旅游發(fā)展專項資金要增加到1億元以上。加大對旅游項目開發(fā)與市場主體的扶持。出臺針對促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)、開辟境外新航線、鄉(xiāng)村游、星級景區(qū)、百強旅行社等的獎勵扶持政策。二是強化資源保障。重大旅游項目在用地、用海等方面予以保證。三是強化金融支持。要加大對旅游企業(yè)、旅游項目信貸支持，切實解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。四是實行稅費優(yōu)惠。五是加強人才隊伍建設(shè)。

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