7月27日，遼寧省人大第十一屆常委會第三十一次會議審議通過了《遼寧省青山保護(hù)條例》。這是遼寧省乃至全國唯一針對山體和依附山體植被恢復(fù)、治理及保護(hù)的地方性法規(guī)，為順利實施遼寧省青山保護(hù)工程提供了強(qiáng)有力的法律保障。《條例》將于今年10月1起施行。
　　
《條例》分總則、分區(qū)保護(hù)、恢復(fù)治理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則6章共28條。
　　
《條例》明確了各級青山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為青山保護(hù)工作的執(zhí)法主體；明確了分區(qū)管理的原則，將全省的山體和林地劃分為禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和合理利用區(qū)域，并實行差別化管理；規(guī)定了治理的主體，實行誰開發(fā)誰恢復(fù)、誰破壞誰治理的責(zé)任約束機(jī)制等。通過法律手段，在禁止開發(fā)區(qū)實行全面封禁保護(hù)，禁止一切破壞山體和依附山體植被的活動；在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)，不得勘探開采地下資源以及從事排渣、采石、取土、開墾、修建墳?zāi)沟绕茐纳襟w的行為。修建公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和文物考古等公益活動，需經(jīng)省政府批準(zhǔn)。在禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域以外的其他區(qū)域為合理利用區(qū)域，在合理利用區(qū)域開發(fā)和建設(shè)等活動的管理，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
　　
近年來，隨著遼寧青山工程的全面實施，他們針對青山保護(hù)工作中存在的對損毀山體恢復(fù)植被無法可依、職能交叉和多頭執(zhí)法等許多亟待依法規(guī)范和解決的問題，在總結(jié)生態(tài)建設(shè)，特別是礦山生態(tài)恢復(fù)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒了省內(nèi)外以及發(fā)達(dá)國家青山保護(hù)的經(jīng)驗和成果，經(jīng)過近一年的調(diào)查研究、專家論證和省人大常委會的兩次審議，研究制訂并通過了這個條例。
　　
據(jù)介紹，這部《條例》充分體現(xiàn)了依法保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃和綜合治理的原則，通過建立分級負(fù)責(zé)、分類施策和誰開發(fā)誰恢復(fù)、誰破壞誰治理的責(zé)任約束機(jī)制，為實現(xiàn)資源利用、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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