烏魯木齊市人大常委會(huì)公告

《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例》已于2012年11月30日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

烏魯木齊市人大常委會(huì)

二零一三年六月十三日

關(guān)于批準(zhǔn)《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例》的決定

（2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，決定批準(zhǔn)《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例》，由烏魯木齊市人大常委會(huì)根據(jù)本次會(huì)議提出的審查意見修改后公布施行。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市城市綠化管理，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高城市綠化和美化水平，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條市綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市綠化工作。區(qū)、縣綠化委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的綠化工作。

市、區(qū)、縣城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、國(guó)土資源等部門按照職責(zé)，做好城市綠化管理的相關(guān)工作。

第四條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化的建設(shè)和維護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，保障城市綠化發(fā)展所需資金及用地。

第五條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)和群眾性城市綠化工作。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第六條城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用水的原則，優(yōu)化植物配置，發(fā)揮城市綠地的生態(tài)、景觀等功能。

鼓勵(lì)和支持城市綠化科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，選育、引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件、節(jié)水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種。

第七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹及其他綠化義務(wù)，愛護(hù)花草樹木和綠化設(shè)施，并有權(quán)制止和舉報(bào)破壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第八條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由市城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

第十條城市綠地實(shí)行綠線管理制度。市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定各類綠地的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

綠線不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在不減少規(guī)劃綠地總量的前提下，征求市城市綠化行政主管部門意見后，按照原審批程序報(bào)批。

第十一條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠化用地指標(biāo)，不得低于城市用地總面積的百分之三十五。

第十二條在城市規(guī)劃區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，不得侵占綠化用地。

在城市中心區(qū)危舊房改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市環(huán)境綜合整治拆遷后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化用地需要，在綠化行政主管部門指定地點(diǎn)進(jìn)行綠化建設(shè)。

城市中心區(qū)違章建筑拆除后，騰出的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施綠化建設(shè)。

建成區(qū)內(nèi)閑置的土地和依法收回的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城市綠化。

第十三條下列建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）園林景觀道路綠地率不低于百分之四十；紅線寬度大于五十米的道路，綠地率不低于百分之三十；紅線寬度在四十米以上五十米以下的道路，綠地率不低于百分之二十五；紅線寬度小于四十米的道路，綠地率不低于百分之二十；

（二）公園綠地中的綠化用地面積不得低于用地總面積的百分之七十；

（三）水庫(kù)周圍和鐵路兩側(cè)的綠化帶合計(jì)寬度不得低于三十米；干渠每側(cè)綠化帶寬度應(yīng)達(dá)到五至十米；

（四）新建、擴(kuò)建、改建居住區(qū)和單位的綠地率不得低于百分之三十五。

按前款第（四）項(xiàng)擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目綠地率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但確需建設(shè)的，須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門審核同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向市城市綠化行政主管部門繳納綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)，由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織易地綠化。

第十四條綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政、價(jià)格行政主管部門會(huì)同市城市綠化行政主管部門制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政，?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于城市綠化建設(shè)，不得挪作他用。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的意見。設(shè)計(jì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目的資金預(yù)算中應(yīng)當(dāng)包括綠化建設(shè)費(fèi)，比例應(yīng)占基建總投資的百分之三（不包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)）。綠化用地的征收與建設(shè)用地征收同步進(jìn)行。

第十八條城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

承擔(dān)城市綠化工程的單位不得違反資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)承攬工程的設(shè)計(jì)、施工。

第十九條政府投資的城市綠化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市綠化行政主管部門對(duì)附屬綠化工程進(jìn)行核實(shí)。附屬綠化工程不符合綠化工程設(shè)計(jì)方案的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予出具核實(shí)文件。

第二十條城市綠化工程的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)地方特色，選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱的植物種類，注重植物生態(tài)習(xí)性、種植形式和植物群落的多樣性、合理性，充分利用建筑墻體、屋頂和橋體等綠化條件，大力發(fā)展立體綠化。

城市公園綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第二十一條鋪設(shè)通訊電纜、輸電、燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管線設(shè)施，影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前與城市綠化行政主管部門商定保護(hù)和恢復(fù)措施。

第三章花草樹木權(quán)益的享有

第二十二條保護(hù)花草樹木所有者和承包者的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯：

（一）使用財(cái)政性資金和公民義務(wù)植樹所種植的花草樹木屬國(guó)家所有；

（二）單位及個(gè)人在其用地范圍內(nèi)種植的花草樹木屬該單位或個(gè)人所有；

（三）單位或個(gè)人投資建設(shè)、承包公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地種植的花草樹木，可以依照合同約定，歸單位或個(gè)人所有。

第二十三條綠地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，由有管轄權(quán)的人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

綠地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決時(shí)，任何一方都不得處置有爭(zhēng)議的林木、綠地和綠化設(shè)施。

第四章綠地管理與保護(hù)

第二十四條城市總體規(guī)劃確定的綠化用地及現(xiàn)有綠地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改作他用。

第二十五條因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需占用城市綠化用地的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；建設(shè)單位應(yīng)按城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃易地建設(shè)大于原面積的綠化用地后，方可依法辦理用地手續(xù)。

第二十六條因建設(shè)或其他特殊需要，臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)城市綠地并報(bào)市城市綠化行政主管部門查驗(yàn)、確認(rèn)。對(duì)城市綠地及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、砍伐樹木。因城市建設(shè)或其他特殊原因確需遷移、砍伐樹木的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)遷移至市城市綠化行政主管部門指定地點(diǎn)；遷移未成活的，應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門繳納綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)在市城市綠化行政主管部門指定地點(diǎn)補(bǔ)栽同類樹木，補(bǔ)植樹木的胸徑不得小于五厘米，補(bǔ)植樹木胸徑面積之和為砍伐樹木胸徑面積之和的二至十倍；無(wú)法補(bǔ)栽的，應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門繳納綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。

第二十八條城市綠地的管理與養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）使用財(cái)政性資金建設(shè)的，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（三）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)附屬綠地，實(shí)行物業(yè)管理的由業(yè)主或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的由其所在社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（五）鐵路、公路、干渠兩側(cè)和水庫(kù)周圍的綠地，由所屬單位負(fù)責(zé)；

（六）單位、個(gè)人承包營(yíng)造的綠地，由承包者負(fù)責(zé)；

（七）建設(shè)工程范圍內(nèi)綠地和樹木，在建設(shè)期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的綠地，由所在地區(qū)、縣人民政府確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

第二十九條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布后施行。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，并制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，遇大風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木采取安全防范措施。

第三十條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長(zhǎng)情況，按照樹木修剪技術(shù)規(guī)范定期對(duì)樹木進(jìn)行修剪。

樹木影響管線安全或妨礙各種公共設(shè)施正常使用，需在市城市綠化行政主管部門指導(dǎo)下，按照兼顧設(shè)施安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則組織修剪。重點(diǎn)地區(qū)和主要道路兩旁樹木和單位管界內(nèi)的樹木需要重修剪的，需在市城市綠化行政主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行。

第三十一條樹木因樹齡已達(dá)到更新期、自然枯死或者有嚴(yán)重病蟲害無(wú)法挽救等自然原因需要砍伐更新時(shí)，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市綠化行政主管部門審核同意后，按要求砍伐更新。

第三十二條禁止下列危害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為：

（一）在綠地內(nèi)焚燒物品，傾倒廢水或者有毒有害物質(zhì)；

（二）在樹木上刻字、打釘、搭棚、拴系牲畜、拉繩曬物、架設(shè)電線、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌；

（三）在綠地內(nèi)拋撒、堆放、晾曬物品；

（四）擅自采摘綠地內(nèi)花果枝葉，損壞植被，硬化或者圈占小區(qū)綠地；

（五）在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽、耕種；

（六）在綠地內(nèi)挖沙、取土、采石、筑墳；

（七）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告、搭建建筑物、構(gòu)筑物、停放車輛；

（八）損壞樹木支架、欄桿、花壇、坐椅、園燈、建筑小品、供排水等綠化設(shè)施；

（九）其他損壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第三十三條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)和管理，做好古樹名木的調(diào)查、登記、鑒定和建檔工作；設(shè)立古樹名木標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

任何單位和個(gè)人不得砍伐和擅自遷移古樹名木。

第三十四條征用土地或新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程涉及古樹名木保護(hù)管理的，建設(shè)單位必須提出保護(hù)和避讓方案并依法報(bào)批后，方可辦理征用土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

第三十五條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工范圍內(nèi)的古樹名木采取措施加強(qiáng)保護(hù)，因施工導(dǎo)致古樹名木損傷或造成死亡的，由市城市綠化行政主管部門依法追究建設(shè)單位的相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防治，建立蟲情、病情、疫情測(cè)報(bào)、防治制度和苗木、種子檢疫制度。引進(jìn)的種子、苗木應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)植物檢疫部門檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得引進(jìn)、種植。

第三十七條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立投訴舉報(bào)受理機(jī)制，健全日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處破壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定，擅自遷移樹木的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令在指定地點(diǎn)補(bǔ)種移植株數(shù)五倍的相同樹種樹木，并處所遷移樹木價(jià)值五至十倍的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令在指定地點(diǎn)補(bǔ)植砍伐株數(shù)十倍的相同樹種樹木，并處所砍伐樹木價(jià)值十倍的罰款；造成損失依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例規(guī)定，擅自修剪樹木，造成損害的，由市城市綠化行政主管部門處樹木價(jià)值三至五倍的罰款。

擅自修剪導(dǎo)致樹木死亡的，按照本條例第三十九條執(zhí)行。

第四十一條違反本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用的城市綠化用地占用期滿后未按規(guī)定期限恢復(fù)綠地的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程建設(shè)任務(wù)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并按占用城市綠化用地面積處以每平方米五千元的罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任或者未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四十五條違反本條例規(guī)定，損壞城市綠化及綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處城市綠化或綠化設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三至五倍的罰款。

第四十六條抗拒、阻礙城市綠化管理工作人員和行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條城市綠化行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章附則

第四十九條本條例所稱城市綠地包括：

（一）公園綠地，是指向公眾開放以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等。

（二）生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃等圃地。

（三）防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。

（四）附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地，對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。

（五）其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。

本條例所稱綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。

第五十條本條例自2013年7月1日起施行。

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