【頒布單位】 天津市人民政府

【發(fā)文字號】 令2013年第1號

【頒布時間】 2013-04-08

【生效時間】 2013-05-16

【時效性】 有效

天津市城市道路橋梁設(shè)施保護規(guī)定

津政令第1號

《天津市城市道路橋梁設(shè)施保護規(guī)定》已于2013年3月20日經(jīng)市人民政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

天津市市長黃興國

2013年4月8日

天津市城市道路橋梁設(shè)施保護規(guī)定

第一章總則

第一條 為了加強對城市道路橋梁設(shè)施的保護，充分發(fā)揮城市道路橋梁設(shè)施的使用功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》(國務(wù)院令第198號)、《天津市城市道路管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路橋梁設(shè)施的保護，適用本規(guī)定。

第三條 市城市道路管理部門主管本市城市道路橋梁設(shè)施保護工作。

市城市道路管理部門和區(qū)縣城市道路管理部門按照分工分別負(fù)責(zé)市管城市道路橋梁設(shè)施和區(qū)縣管城市道路橋梁設(shè)施的保護工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、公安等部門按照各自職責(zé)做好城市道路橋梁設(shè)施保護的相關(guān)工作。

第四條 市城市道路管理部門負(fù)責(zé)組織編制本市城市道路橋梁專項規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

城市道路橋梁專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)含有養(yǎng)護用房、信息化管理系統(tǒng)等城市道路橋梁設(shè)施保護的內(nèi)容。

城市道路橋梁設(shè)施需要廢棄或者調(diào)整使用功能的，應(yīng)當(dāng)符合本市城市道路橋梁專項規(guī)劃。

第五條 建設(shè)行政主管部門進行下列活動時，應(yīng)當(dāng)通知城市道路管理部門參加，聽取城市道路管理部門的意見和建議，并留有完整的文字記錄，對符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，應(yīng)當(dāng)采納：

(一)城市道路橋梁設(shè)施建設(shè)項目、涉及城市道路橋梁設(shè)施的建設(shè)項目的審批;

(二)城市道路橋梁設(shè)施、涉及城市道路橋梁設(shè)施的其他建設(shè)工程的初步設(shè)計方案審查。

第六條城市道路橋梁設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市道路管理部門確定的養(yǎng)護管理單位參與下列活動：

(一)施工圖交底;

(二)涉及使用功能的設(shè)計變更;

(三)竣工驗收;

(四)城市道路管理部門明示需要參與的其他活動。

養(yǎng)護管理單位參與前款活動，發(fā)現(xiàn)不符合城市道路橋梁專項規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范、養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)等問題，對設(shè)施運行和養(yǎng)護管理可能產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)以書面方式向建設(shè)單位提出改進意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聽取。

第七條 建設(shè)工程施工作業(yè)有可能損壞周邊城市道路橋梁設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與城市道路管理部門簽訂城市道路橋梁設(shè)施保護協(xié)議書，明確對城市道路橋梁設(shè)施保護的責(zé)任和具體措施。造成城市道路橋梁設(shè)施損壞的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)或者依法賠償相應(yīng)損失。

第八條 城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市道路橋梁設(shè)施運行安全管理，運用橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息管理設(shè)施，監(jiān)控城市道路橋梁設(shè)施安全運行狀況和技術(shù)狀態(tài)，增強城市道路橋梁設(shè)施服務(wù)效能。

新建、改建、擴建特大橋和特殊橋梁時，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息管理設(shè)施;在用的特大橋和特殊橋梁應(yīng)當(dāng)加裝橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息管理設(shè)施。

第九條 城市道路橋梁設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理設(shè)施移交接管手續(xù)。

在辦理設(shè)施移交接管手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一并將城市道路橋梁信息管理設(shè)施、專業(yè)養(yǎng)護設(shè)備、養(yǎng)護用房、觀測點等附屬設(shè)施以及依附城市道路鋪設(shè)的地下管線的相關(guān)資料移交養(yǎng)護管理單位。

第十條 城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市道路橋梁設(shè)施接管管理制度，明確設(shè)施接管的主體、內(nèi)容、條件、程序等相關(guān)事項，規(guī)范城市道路橋梁設(shè)施接管行為。

第二章養(yǎng)護和維修

第十一條 已經(jīng)辦理移交接管手續(xù)的城市道路橋梁設(shè)施，由城市道路管理部門確定的養(yǎng)護管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護維修;未辦理移交接管手續(xù)的城市道路橋梁設(shè)施，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護維修。

第十二條 社會產(chǎn)權(quán)城市道路，產(chǎn)權(quán)人自愿無償移交且符合規(guī)定的移交接管條件的，城市道路管理部門確定的養(yǎng)護管理單位可以按照規(guī)定程序接管，并承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護維修責(zé)任。

社會產(chǎn)權(quán)城市道路的產(chǎn)權(quán)人變更或者滅失的，由其權(quán)利義務(wù)承繼人承擔(dān)養(yǎng)護維修責(zé)任;沒有權(quán)利義務(wù)承繼人的，由產(chǎn)權(quán)人的上級主管部門自行或者指定養(yǎng)護維修責(zé)任人承擔(dān)養(yǎng)護維修責(zé)任;沒有上級主管部門的，由屬地區(qū)縣人民政府指定養(yǎng)護維修責(zé)任人。

第十三條 設(shè)置在城市道路橋梁設(shè)施范圍內(nèi)的各類管線及其管線井(孔)、井蓋、標(biāo)志等，由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護維修。因養(yǎng)護維修不當(dāng)造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由權(quán)屬單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

無法確定權(quán)屬單位的，由城市道路管理部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門指定養(yǎng)護維修責(zé)任單位，或者直接由行業(yè)主管部門進行養(yǎng)護維修;無法確定行業(yè)主管部門的，由城市道路管理部門按照本市有關(guān)規(guī)定進行處置。

第十四條 城市道路橋梁設(shè)施的養(yǎng)護維修應(yīng)當(dāng)符合城市道路橋梁設(shè)施養(yǎng)護維修的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守安全防護、環(huán)境保護、交通安全等相關(guān)規(guī)定，保障養(yǎng)護維修質(zhì)量。

第十五條 對城市快速路進行養(yǎng)護維修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)等養(yǎng)護作業(yè)安全保護區(qū)，作業(yè)區(qū)兩側(cè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護與隔離措施。

因城市快速路養(yǎng)護維修、緊急搶修作業(yè)需要或者城市快速路發(fā)生重大安全隱患的，城市道路管理部門可以在城市快速路范圍內(nèi)根據(jù)實際情況采取臨時性、局部性封閉措施;影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意。

第十六條 養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護規(guī)范要求對城市橋梁設(shè)施進行分類養(yǎng)護，并設(shè)置專職橋梁養(yǎng)護管理工程技術(shù)人員。一般病害橋梁由養(yǎng)護管理單位進行日常監(jiān)測和維修。

發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重病害隱患橋梁，養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志等措施,同時上報城市道路管理部門。經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測機構(gòu)認(rèn)定為嚴(yán)重病害橋梁的，城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)采取降載或者臨時限行等措施，并向社會公布。

對特殊橋梁，養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)定期采集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，采取特定的檢查手段、監(jiān)控措施及養(yǎng)護方法。

第十七條 市城市道路管理部門依法制定完善本市城市道路橋梁設(shè)施的養(yǎng)護維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織對城市道路橋梁設(shè)施養(yǎng)護維修工作的監(jiān)督、考核。

第十八條 市和區(qū)縣財政部門應(yīng)當(dāng)按照城市道路橋梁設(shè)施的養(yǎng)護計劃和專項維修計劃，及時足額撥付養(yǎng)護經(jīng)費。

第三章路政管理

第十九條 在城市道路橋梁設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)超限車輛擅自行駛;

(二)車輛載物拖刮路面、橋梁;

(三)擅自建設(shè)建(構(gòu))筑物;

(四)擅自占用橋面、隧道堆放物品;

(五)利用橋梁、隧道進行牽拉、吊裝等施工作業(yè);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第二十條 確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市道路管理部門批準(zhǔn)。需要對道路設(shè)施加固改造的，還應(yīng)當(dāng)按照城市道路管理部門的要求進行加固改造。

第二十一條 城市道路掘路實行計劃管理。

軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將掘路施工計劃報城市道路管理部門。城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)綜合平衡各類掘路施工計劃，制定綜合掘路計劃并定期公布。

第二十二條 新建、改建和擴建的城市道路，在竣工后5年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。冬季不準(zhǔn)挖掘城市道路。確需挖掘的，按照下列規(guī)定繳納道路挖掘修復(fù)費：

(一)地下管線事故進行緊急搶修的，按照道路挖掘修復(fù)費

基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)繳納;

(二)屬于市重點建設(shè)項目和市人民政府確定的民心工程的，按照道路挖掘修復(fù)費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的1倍至2倍繳納;

(三)其他確需挖掘道路的，按照道路挖掘修復(fù)費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的2倍至5倍繳納。

第二十三條 城市道路挖掘后的溝槽回填工作，由挖掘道路的施工單位負(fù)責(zé)。路面結(jié)構(gòu)修復(fù)工作，由城市道路管理部門負(fù)責(zé)。修復(fù)時限最長不得超過3個月，但冬季除外。

第二十四條 在城市道路路面下采用頂管、拉管等非開挖工藝進行管線施工的，應(yīng)當(dāng)依法辦理挖掘城市道路許可手續(xù)。

第二十五條因建設(shè)工程占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的責(zé)任單位和責(zé)任人，許可的機關(guān)、期限、范圍和監(jiān)督電話等相關(guān)信息以公示簿、標(biāo)志牌等方式在現(xiàn)場予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二十六條 依附城市道路橋梁設(shè)施建設(shè)管線、桿線的，管線、桿線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對管線、桿線進行定期檢查，確保安全;對城市道路橋梁設(shè)施造成損壞的，由管線、桿線權(quán)屬單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 城市橋梁設(shè)施垂直投影部分橋下空間屬于城市道路范圍。占用城市橋梁設(shè)施垂直投影部分橋下空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理占路許可手續(xù)。

第四章法律責(zé)任

第二十八條 養(yǎng)護管理單位違反本規(guī)定，不履行城市道路橋梁設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任或者未按規(guī)定履行養(yǎng)護維修責(zé)任的，由城市道路管理部門責(zé)令限期改正，作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等行政決定;逾期不改正的，可處2萬元以下罰款。

養(yǎng)護管理單位逾期不履行城市道路管理部門作出的排除妨礙、恢復(fù)原狀等行政決定，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，由城市道路管理部門指定其他養(yǎng)護管理單位進行養(yǎng)護維修，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十九條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由城市道路管理部門責(zé)令限期改正，并可處2萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)而未辦理或者不按照許可的內(nèi)容、要求實施的;

(二)未在城市道路橋梁設(shè)施施工現(xiàn)場設(shè)置明顯、規(guī)范的警示標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;

(三)違反本規(guī)定第十九條的禁止性規(guī)定的。

第五章附則

第三十條 本規(guī)定所稱城市道路橋梁設(shè)施，是指本市中心城區(qū)、濱海新區(qū)，其他區(qū)縣人民政府所在街鎮(zhèn)以及市人民政府確定的實施城市管理的其他區(qū)域內(nèi)城市道路設(shè)施、城市橋梁設(shè)施。

城市道路設(shè)施是指城市快速路、主干路、次干路、支路、里巷道路、樓間甬道等各種城市道路，包括：機動車道、非機動車道、人行道、分隔帶、路肩、邊 坡、邊溝、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑之間的土路及硬鋪裝設(shè)施、公共停車場和廣場，以及城市道路信息管理設(shè)施、路名牌、噸位牌、防護構(gòu)筑物、限高梁架、管理用 房、里程樁等道路附屬設(shè)施。

城市橋梁設(shè)施是指跨河橋、立體交叉橋、高架橋、人行天橋、地道、涵洞、隧道等各種橋梁，以及橋下空間、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋上和地道內(nèi)照明燈 具、橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)、防護構(gòu)筑物、管理用房、觀測點、限高梁架、聲屏障、里程樁、橋名牌、噸位牌、限載牌、收費亭等橋梁附屬設(shè)施。

社會產(chǎn)權(quán)城市道路是指社會組織投資建設(shè)的主要供本區(qū)域通行的專用城市道路，以及具有公共通行功能但未納入城市道路管理部門管理的城市道路。

社會產(chǎn)權(quán)城市道路的管理辦法由市人民政府另行制定。

第三十一條 本規(guī)定自2013年6月1日起施行。

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