各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、財政廳（局）、各計劃單列市文化局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局、財政局：

為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、實踐“三個代表”重要思想，進一步加強民族民間文化保護工作，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)有中國特色的社會主義先進文化，文化部、財政部決定在全國實施中國民族民間文化保護工程（以下簡稱“保護工程”）。為此，特制定《中國民族民間文化保護工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事宜通知如下：

一．充分認識實施“保護工程”的重要性和緊迫性

我國各族人民在長期歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的民族民間文化，豐富多彩，源遠流長，是中華文化的根基和重要組成部分，是承載中華民族精神與情感的重要載體，也是維系國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的基礎(chǔ)和聯(lián)系世界的橋梁。當前，我國的民族民間文化面臨全球化和現(xiàn)代化的沖擊，生存環(huán)境急劇惡化，許多寶貴的文化遺產(chǎn)正在消失，保護工作已刻不容緩。

“保護工程”是在以往民族民間文化保護工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的新情況和新特點，由政府組織實施推動的，對珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價值的民族民間傳統(tǒng)文化進行有效保護的一項系統(tǒng)工程。實施“保護工程”，是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的重要舉措，對于傳承中華文明，發(fā)展先進文化，弘揚中華民族文化傳統(tǒng)，增強中華民族的凝聚力，維護國家的團結(jié)統(tǒng)一；堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；維護國家文化主權(quán)和文化安全，均具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

二．政府主導(dǎo)，社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施

保護民族民間文化遺產(chǎn)，是各級政府的重要職責(zé)，不僅要落實資金，還要組織力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強指導(dǎo)。但是，“保護工程”涉及面廣，工作量大，必須要有社會的廣泛參與。要堅持政府保護和民間保護相結(jié)合，財政投入和社會資金相結(jié)合。調(diào)動社會各方面積極性，共同搞好工程建設(shè)。

“保護工程”作為一項時間跨度大、設(shè)計專業(yè)多、工作任務(wù)重的系統(tǒng)工程，要在全面普查、摸清家底的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定全面的、長遠的“保護工程”總體規(guī)劃。同時，要分階段提出目標、任務(wù)和要求，從實際出發(fā)，有重點、有步驟地循序漸進，逐步實施。各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)“保護工程”規(guī)劃與具體實施方案。

三．全面普查，摸清家底，突出重點，抓緊搶救

全面普查，摸清家底，這是“保護工程”的首要任務(wù)。要在充分利用十部中國民間文藝集成志書等工作成果的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解和掌握全國各地民族民間文化資源的分布情況、保護現(xiàn)狀與存在問題，摸清歷史家底，建立民族民間傳統(tǒng)文化檔案，編制民族民間文化保護目錄清單。

保護工作要區(qū)分輕重緩急，對那些處于瀕危狀態(tài)且具有重大歷史價值的民族民間文化門類，要優(yōu)先安排，抓緊搶救；對那些瀕危門類的民族民間文化傳承人和年老體弱的民族民間文化傳承人所掌握的知識和技藝，要盡快采取措施，進行搶救性記錄；對那些珍貴的民族民間文化原始資料和實物，要授權(quán)有關(guān)單位積極征集，妥善保管。

四．先行試點，摸索經(jīng)驗，以點帶面，扎實推進

“保護工程”作為一項探索性工作，要采取試點先行、以點帶面的工作方式。選擇一批具有重大歷史價值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)急需搶救、工作基礎(chǔ)好的項目，作為試點。綜合性試點要從宏觀管理角度，對民族民間文化保護的政策法規(guī)建設(shè)、投入機制、組織工作體系等進行探索，側(cè)重制度建設(shè)與機制創(chuàng)新；專業(yè)性試點要針對某一門類民族民間文化的現(xiàn)狀，制定保護標準和具體保護措施，側(cè)重探索專業(yè)門類民族民間文化保護的思路、辦法和措施。試點工作要分級開展，分級管理。通過試點的探索與實踐，摸索出不同地域、不同層面民族民間文化保護工作的經(jīng)驗，并在總結(jié)、交流試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥地逐步在全國范圍內(nèi)推開。要充分發(fā)揮試點的典型示范和引導(dǎo)帶動作用。

五．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施

“保護工程”是一項國家重點扶持的文化建設(shè)工程，要從落實“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，把“保護工程”擺上重要位置，認真研究，積極籌劃，組織實施。各級文化部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，與各有關(guān)單位分工負責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成合力，避免重復(fù)建設(shè)。各級財政部門要大力支持，積極配合，共同推進“保護工程”的順利開展。中央財政已經(jīng)設(shè)立了“保護工程”專項資金，重點支持國家級的試點、保護項目和國家級名錄的建立、標準規(guī)范的制定、人員培訓(xùn)與宣傳開展以及國家中心的建設(shè)等。地方各級財政部門也要將“保護工程”納入財政預(yù)算，給與經(jīng)費保障。目前，“保護工程”領(lǐng)導(dǎo)小組、專家委員會和國家中心已經(jīng)相繼成立，開始運行。各地要因地制宜，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和具體實施“保護工程”。

“保護工程”是新世紀開始實施的一項新型文化建設(shè)基礎(chǔ)項目，在實施過程中要積極探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步創(chuàng)建有中國特色的民族民間文化保護制度。

特此通知。

文化部 財政部

二00四年四月八日

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