十一屆全國人大常委會第二十八次會議27日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。根據(jù)會議通過的議程，本次常委會會議繼續(xù)審議民事訴訟法修正案草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案、精神衛(wèi)生法草案，首次審議特種設(shè)備安全法草案、旅游法草案、環(huán)境保護法修正案草案等。

為了不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務質(zhì)量，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要制定一部綜合性的旅游法。本次提交審議的旅游法草案共十章98條，對于人民群眾關(guān)心的旅游安全、零負團費、景區(qū)票價、強迫購物、導游執(zhí)業(yè)許可、旅游者維權(quán)困難等，均有相應規(guī)范。

旅行社強迫購物將被罰款或停業(yè)

旅游法草案規(guī)定，旅行社安排旅游者在指定場所購物、強迫或者變相強迫購物、安排另行付費旅游項目的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款;初犯的并處停業(yè)整頓;再犯的吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證和相關(guān)人員的導游證、領(lǐng)隊證。旅游法草案還對導游索取小費作出法律責任規(guī)定。草案指出，旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員違法索取小費的，由旅游行政主管部門沒收違法所得，對旅游經(jīng)營者處1萬元以上10萬元以下罰款，對從業(yè)人員處1千元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證;導游人員、領(lǐng)隊人員違反規(guī)定情節(jié)嚴重的，吊銷導游證或者領(lǐng)隊證。草案同時規(guī)定，無正當理由拒絕履行合同，應當賠償旅游者的損失，造成旅游者人身傷害、滯留目的地等嚴重后果的，還要支付旅游費用一倍以上、三部以內(nèi)的懲罰性賠償金。對于拒絕履行合同的旅行社或?qū)в危莅敢?guī)定，由旅游行政主管部門責令改正，對旅行社處5萬元以上20萬元以下罰款、停業(yè)整頓，對導游人員處1萬元以上5萬元以下罰款、暫扣導游證1個月至3個月;造成旅游者滯留目的地的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證和導游證。

景區(qū)門票調(diào)價要提前6個月公布

如今，每到旅游旺季，一些景區(qū)特別是著名景區(qū)就會醞釀漲價，動輒上百元甚至幾百元的門票價格，已經(jīng)讓普通旅游消費者感到吃不消。旅游法草案對景區(qū)門票管理作出了相應規(guī)定。草案指出，景區(qū)經(jīng)過主管部門批準方可有償收取門票。利用公共資源開放的景區(qū)門票實行政府定價或者政府指導價。其他景區(qū)門票實行市場定價，其價格應當向價格主管部門備案。草案還規(guī)定，景區(qū)門票價格變動應提前6個月公布。景區(qū)部分核心游覽項目因故不能開放或者無法提供服務的，應提前告知并相應減少收費。此外，草案規(guī)定，景區(qū)實行旅游者流量控制制度，不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量接待旅游者。旅游者可能達到或者超過最大承載量時，景區(qū)應向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取疏導、分流等措施。

旅游網(wǎng)站須在醒目位置明示相關(guān)資質(zhì)

旅游網(wǎng)站是近幾年出現(xiàn)的新興旅游經(jīng)營方式，旅游者不僅通過這些網(wǎng)站獲取旅游信息，還會直接購買旅游服務、報名參加旅游團。旅游法草案對網(wǎng)絡旅游經(jīng)營也作出了規(guī)定，通過網(wǎng)絡從事旅游經(jīng)營的，經(jīng)營者或者發(fā)布旅游經(jīng)營信息的互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁的醒目位置，明示旅游經(jīng)營相關(guān)許可證信息、營業(yè)執(zhí)照信息或者電子鏈接標識以及旅游經(jīng)營和服務的項目、內(nèi)容、價格等事項。

其它法律

精神衛(wèi)生法草案

立法提高精神衛(wèi)生 工作人員待遇水平

精神衛(wèi)生法草案明確精神障礙鑒定的性質(zhì)是醫(yī)學鑒定，不是司法鑒定。同時，對鑒定程序作出調(diào)整，并增加了法律救濟渠道，以更好地保障患者合法權(quán)利。草案提出“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)應當采取措施，加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平”。

民事訴訟法修正案草案

修法遏制惡意訴訟 增加被侵害人救濟渠道

惡意訴訟、虛假訴訟在司法實踐中越來越多，利用訴訟侵害第三人利益的情形也越來越多。27日提請全國人大常委會審議的關(guān)于修改民事訴訟法的決定草案，增加了對案外被侵害人的救濟渠道。

草案規(guī)定:因不能歸責于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的部分或者全部內(nèi)容錯誤，損害其民事權(quán)益的，可以自知道或者應當知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。

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