道路管理

五、提高道路安全保障水平

(十三)完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度。加快修訂完善公路安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、安全性評價(jià)等技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。鼓勵(lì)地方在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高本地區(qū)公路安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建道路工程在竣(交)工驗(yàn)收時(shí)要吸收公安、安全監(jiān)管等部門人員參加，嚴(yán)格安全評價(jià)，交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行。對因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要限期進(jìn)行整改，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目的審批。

(十四)加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。在保證國省干線公路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，加大車輛購置稅等資金對公路安保工程的投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)國省干線公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。加強(qiáng)公路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護(hù)。收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，對安全設(shè)施缺失、損毀的，要及時(shí)予以完善和修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀況。要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對暴雨、濃霧、團(tuán)霧、冰雪等惡劣天氣的防范應(yīng)對能力。

(十五)深入開展隱患排查治理。地方各級(jí)人民政府要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，落實(shí)治理措施和治理資金，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，實(shí)施省、市、縣三級(jí)人民政府掛牌督辦整改，對隱患整改不落實(shí)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有關(guān)部門要強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析，排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)立管理臺(tái)賬，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限，強(qiáng)化對整治情況的全過程監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管，嚴(yán)防焚燒煙霧影響交通安全。

六、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度

(十六)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。深入開展“平安暢通縣市”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計(jì)劃，落實(shí)資金，加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，逐步完善安全設(shè)施。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍，著力解決農(nóng)村群眾安全出行問題。

(十七)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化交警警力布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管控。發(fā)揮農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以及駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、村委會(huì)的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的支持保障，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù)，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。

七、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法

(十八)嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。加強(qiáng)公路巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴(yán)禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人。依法加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生安全。健全和完善治理車輛超限超載工作長效機(jī)制。研究推動(dòng)將客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、超限超載等行為列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為，追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任。制定客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，并將車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，定期進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)格處罰。大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市道路通行秩序整治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和停放，嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車、行人交通管理。

(十九)切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力。整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。嚴(yán)格落實(shí)客貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?、交通違法行為通報(bào)制度，全面推進(jìn)交通違法記錄省際轉(zhuǎn)遞工作。研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。
(二十)完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)的省、市、縣三級(jí)交通事故緊急救援機(jī)制，完善交通事故急救通信系統(tǒng)，加強(qiáng)交通事故緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，配足救援設(shè)備，提高施救水平。地方各級(jí)人民政府要依法加快道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，制定并完善實(shí)施細(xì)則，確保事故受傷人員的醫(yī)療救治。

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