水資源開發(fā)利用與保護(hù)

　　第三章 水資源開發(fā)利用

　　第二十條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

　　第二十一條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

　　在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。

　　第二十二條 跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

　　第二十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。

　　第二十四條 在水資源短缺的地區(qū)，國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對(duì)海水的利用、淡化。

　　第二十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和降低地下水的水位。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設(shè)施的，按照誰投資建設(shè)誰管理和誰受益的原則，對(duì)水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十六條 國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級(jí)開發(fā)。

　　建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

　　第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、利用水運(yùn)資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過魚、過船、過木設(shè)施，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護(hù)、航運(yùn)和竹木流放，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第二十九條 國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)移民實(shí)行開發(fā)性移民的方針，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。

　　移民安置應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的原則，因地制宜，編制移民安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。所需移民經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃。 　　

　　第四章 水資源、水域和水工程的保護(hù) 　　

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。

　　第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。

　　開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第三十二條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

　　第三十三條 國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

　　在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

　　第三十五條 從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第三十六條 在地下水超采地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。在沿海地區(qū)開采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

　　第三十七條 禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

　　禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　第三十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

　　因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。

　　第三十九條 國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。

　　第四十條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖。

　　禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。

　　第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程，特別是水壩和堤防的安全，限期消除險(xiǎn)情。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程安全的監(jiān)督管理。

　　第四十三條 國(guó)家對(duì)水工程實(shí)施保護(hù)。國(guó)家所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。

　　國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)管理的水工程，由主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定工程管理和保護(hù)范圍。

　　前款規(guī)定以外的其他水工程，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定工程保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)。

　　在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。

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