監(jiān)督檢查與法律責任

    第四章  監(jiān)督檢查

    第五十條  縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施的監(jiān)督檢查。

    第五十一條  各級人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

    第五十二條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施的合法性進行督察。

    第五十三條  省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立控制性詳細規(guī)劃備案制度，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

    第五十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為應(yīng)當予以配合。

    居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告。

    第五章  法律責任

    第五十五條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五十六條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

    （一）違反規(guī)定批準改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的；

    （二）違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實確認書的；

    （三）違反規(guī)定批準改變房屋用途的；

    （四）對違法建設(shè)行為未在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責的；

    （五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

    第五十七條  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反省有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

    第五十八條  設(shè)計單位有下列行為之一，情節(jié)嚴重的，由城市、縣人民政府建設(shè)主管部門處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

    （一）違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行設(shè)計的；

    （二）建設(shè)工程設(shè)計方案中文字標明的技術(shù)經(jīng)濟指標與圖紙所示不一致的。

    第五十九條  未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

    有下列行為之一的，應(yīng)當認定為前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：

    （一）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

    （二）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

    （三）侵占城市道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；

    （四）在已竣工驗收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

    （五）其他無法采取改正措施消除影響的情形。

    前款第一項和第二項規(guī)定的合理誤差范圍的標準由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

    本條第一款規(guī)定的違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定；建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

    第六十條  未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；占用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地等情節(jié)嚴重的，應(yīng)當予以拆除。

    第六十一條  房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

    第六十二條  建設(shè)單位或者個人改變臨時規(guī)劃許可確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

    第六十三條  建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實確認書組織建設(shè)工程竣工驗收的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

    第六十四條  對無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)項目，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在報紙等公關(guān)媒體和違法建設(shè)項目現(xiàn)場予以公告，告知建設(shè)單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者個人的，城市、縣人民政府可以責成有關(guān)部門予以拆除或者沒收。

    無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)項目，不及時拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后直接予以拆除。

    第六十五條  任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自接到舉報或者控告之日起十日內(nèi)作出是否受理的決定，并在受理后六十日內(nèi)作出處理決定。六十日內(nèi)無法作出處理決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責人批準，可以延長三十日。

    是否受理的決定以及處理結(jié)果應(yīng)當告知舉報人或者控告人。

    第六十六條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)的決定后，當事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應(yīng)當自收到報告之日起十日內(nèi)書面責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自逾期之日起十五日內(nèi)向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應(yīng)當自收到報告之日起六十日內(nèi)書面責成有關(guān)部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。

    第六十七條  城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人與房屋所有權(quán)人、房屋使用人不是同一主體的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的依法查處行為應(yīng)當予以配合。

    第六章  附則

    第六十八條  辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實手續(xù)時對建筑面積的計算，按照國家和省房產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行。

    第六十九條  本條例自2010年10月1日起施行。1992年1月18日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過、1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修正的《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。

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