總則

目錄
　　一、總則
　　(一)規(guī)劃背景
　　(二)指導(dǎo)思想
　　(三)規(guī)劃原則
　　1、持以人為本
　　2、堅持依法治市
　　3、堅持北京特色
　　4、堅持精細(xì)管理
　　5、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
　　(四)規(guī)劃目標(biāo)
　　二、主要任務(wù)
　　(一)大力推進(jìn)四個環(huán)境建設(shè)
　　1、營造干凈、整潔的市容環(huán)境
　　2、營造清新怡人、富有魅力的生態(tài)環(huán)境
　　3、營造高效、完備的設(shè)施環(huán)境
　　4、營造和諧、有序的秩序環(huán)境
　　(二)提高四大區(qū)域環(huán)境建設(shè)水平
　　1、市民生活區(qū)域
　　2、進(jìn)京第一印象區(qū)域
　　3、重點(diǎn)區(qū)域
　　4、薄弱區(qū)域
　　三、保障措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　(二)完善工作機(jī)制
　　(三)完善綜合考評體系
　　(四)建立資金保障機(jī)制
　　(五)推動和諧共建
　　(六)加強(qiáng)宣傳教育
 

“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要
　　為鞏固和發(fā)揚(yáng)“十一五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)“十二五”時期新形勢，提高首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平，滿足市民日益增長的環(huán)境需求，依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特編制《“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要(2011年―2015年)》。
　　一、總則
　　(一)規(guī)劃背景
　　“十一五”時期，在中央和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，中央國家機(jī)關(guān)、駐京部隊(duì)與市、區(qū)兩級政府及全體市民形成合力，落實(shí)“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”三大理念，在市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和秩序環(huán)境等領(lǐng)域加強(qiáng)了規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)和保障，城鄉(xiāng)市容更加干凈整潔，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提高，秩序環(huán)境更加規(guī)范文明，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。
　　“十二五”時期，是首都實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)中國特色世界城市的起步階段。新形勢下，首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)面臨著更大的挑戰(zhàn)，要認(rèn)真解決好與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)、與建設(shè)中國特色世界城市的要求還有較大差距、與市民日益增長的需求不相匹配、城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境建設(shè)水平不均衡、長效管理機(jī)制有待完善等問題，通過不懈努力，使首都城鄉(xiāng)環(huán)境提高到新的水平。
　　(二)指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，緊密圍繞“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”功能定位，進(jìn)一步提高“四個服務(wù)”水平，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，突出美化市容環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、完善設(shè)施環(huán)境和規(guī)范秩序環(huán)境四大工作重點(diǎn)，塑造古今相融的首都城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)中國特色世界城市建設(shè)。
　　(三)規(guī)劃原則
　　1、堅持以人為本
　　首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)要把為了人、服務(wù)人、發(fā)展人作為立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，充分汲取國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、舒適、便捷的宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、自然、城市和諧共進(jìn)。
　　2、堅持依法治市
　　構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)法律體系，推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、明確職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)法治化管理水平。
　　3、堅持北京特色
　　結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，挖掘文化底蘊(yùn)，恢復(fù)古都風(fēng)貌，展現(xiàn)老北京獨(dú)特韻味，傳承包容、大氣城市性格，實(shí)現(xiàn)歷史文化與時代氣息的有機(jī)結(jié)合。
　　4、堅持精細(xì)管理
　　建立環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)管理責(zé)任，細(xì)化工作措施，完善工作流程，構(gòu)建網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的環(huán)境建設(shè)精細(xì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　5、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
　　圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、政策集成，動員社會單位與公眾共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
　　(四)規(guī)劃目標(biāo)
　　以首都城鄉(xiāng)環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)保障為內(nèi)容，結(jié)合首都?xì)v史文化、人文景觀和生態(tài)特點(diǎn)，全面美化市容環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，加快完善設(shè)施環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)范秩序環(huán)境，加強(qiáng)市民生活區(qū)域、進(jìn)京第一印象區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱區(qū)域四大區(qū)域環(huán)境建設(shè)，讓市民能享受到“優(yōu)美的市容、良好的生態(tài)、完備的設(shè)施、和諧的秩序”。
　　階段性目標(biāo)是：以迎接建黨90周年為契機(jī)，結(jié)合黨的十八大召開等重要時間節(jié)點(diǎn)，兩到三年內(nèi)，首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)品質(zhì)顯著提升。老舊小區(qū)、老舊平房區(qū)、胡同街巷環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；航空走廊、進(jìn)京鐵路、公路、地鐵和交通樞紐周邊環(huán)境建設(shè)任務(wù)基本完成；重點(diǎn)大街、世界文化遺產(chǎn)、歷史文化保護(hù)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、高教園區(qū)、新城和小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)水平得到提高；城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境面貌得到顯著改觀。

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