2011年2月16日，上海召開都市旅游發(fā)展史上一次重要會議，在這次市委書記和市長親自參加的上海市旅游產業(yè)發(fā)展大會上，上海吹響了建設世界著名旅游城市的集結號。一年來，上海迪士尼樂園等旅游大項目快馬加鞭，產業(yè)融合不斷推進，區(qū)域合作務實深化，旅游信息化建設取得新的突破，旅游業(yè)發(fā)展成績斐然。

在日前召開的上海市旅游市場工作會議上，上海市旅游局局長道書明提出，2012年，上海旅游人要進一步解放思想，對內苦練內功，對外加大市場營銷力度，進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產品、創(chuàng)新服務，全力加快世界著名旅游城市的建設步伐，突顯上海在全國旅游改革開放中排頭兵的作用。

創(chuàng)新獲得回報

去年12月31日，上海市黃浦區(qū)在外灘萬國建筑外墻立面上首次舉行了大型3D動畫迎新燈光秀，宏大的氣勢、炫目的色彩、高端的科技，吸引了世界的目光，元旦期間，26個歐美國家的電視臺反復播出達152次。在百年建筑外墻舉辦高科技燈光秀，堪稱前無古人的大手筆。“當初一個個方案提出，一次次被否決，最后留下來的是最好的創(chuàng)新方案。”回憶起迎新燈光秀的誕生，上海市黃浦區(qū)旅游局副局長海德勝感慨萬千。

回顧2011年上海旅游業(yè)的發(fā)展，類似的創(chuàng)新實踐不勝枚舉：

――大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展的“頂層設計”已經完成。全市41個相關部門和單位成立了上海旅游發(fā)展領導小組，由常務副市長任組長，協(xié)調推進旅游重大決策、體制改革、發(fā)展規(guī)劃、城市推廣、重點項目推進、專項資金設立和區(qū)域合作等，而且年底對各個參與部門進行績效考核。

――區(qū)域合作制度創(chuàng)新有了新進展。滬蘇浙皖三省一市旅游部門主要負責人定期出席長三角地區(qū)旅游合作聯(lián)席會議，制度性協(xié)商辦事，全面推進長三角地區(qū)旅游城市群建設。

――旅游管理與服務手段不斷創(chuàng)新。在繼續(xù)推進上海旅游名牌基礎上，新評選出16家中小旅游企業(yè)名牌；全國率先使用的“旅游團隊動態(tài)管理系統(tǒng)”全面覆蓋出境、入境和國內游三大市場，旅行社電子合同穩(wěn)步推廣，住宿業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)延展至各區(qū)縣；旅游標準化扎實推進，不少標準落地開花；借助高?？蒲辛α浚M建旅游科研集團軍，成立旅游文化、區(qū)域合作、政策研究3個研究室和市旅游標準技術委員會；繼東方旅游講壇之后，推出旅游大課堂，對旅游行業(yè)進行按需培訓；外宣工作獲得了“銀鴿獎”，全面啟動“經典上?！敝黝}推介活動，成效顯著。

圍繞“融合、創(chuàng)新、提升、服務”工作要求，2011年，上海旅游人交出了一份亮麗的成績單：全年來滬國內游客人數(shù)達到2.31億人次，比2010年世博旅游年增長了2.9%；國內旅游收入達到2786.54億元，同比增長9.6%；入境游客達到817.57萬人次，連續(xù)第二年超過800萬海外游客人次大關；全市旅游總收入達到3231.15億元，同比增長5.8%。

面對散客化的市場趨勢和多元化、個性化的市場需求，上海旅游產品供應的結構性矛盾依然存在，一方面?zhèn)€性化需求得不到完全滿足，另一方面同質化產品實行“割喉價”競爭，這種局面如得不到根本改觀，旅游產業(yè)就不可能做強做大，而產品創(chuàng)新是唯一的出路。

東方明珠電視塔是上海3家5A級景區(qū)之一，早早擺脫了依靠單一觀光門票收入的初級階段，現(xiàn)在已經發(fā)展成為集都市觀光、時尚餐飲、購物娛樂、城市歷史展示、浦江游覽、文化演出等多重功能于一體的綜合旅游休閑區(qū)。投資4000萬元在東方明珠塔259米處建設了長150米、寬2.15米的透明玻璃觀光廊，這讓景區(qū)總經理黃晉格外自豪，如今這個全球唯一的360度環(huán)形懸空玻璃觀光廊，已經成為上海高塔旅游的一大賣點。同時，東方明珠還先后開設了“老上海風情街”、“上海特色食品總匯”兩大特色購物區(qū)以及巧克力吧、香茗書吧、上海風情禮品店、可口可樂體驗店等，不僅延長了游客停留消費時間，還提升了游客滿意度。

一家景區(qū)的創(chuàng)新舉措打動了一批游客，一座城市的旅游，該如何創(chuàng)新，從而贏得市場？在日前召開的上海市旅游市場工作會議上，大家圍繞著如何創(chuàng)新打造上海旅游的“核心競爭力”話題展開頭腦風暴。

“國內游客可能不會沖著滬劇來上海，但可能會沖著世界一流演出奔向上海。因此，我們要設法引進國際一流劇團和一流演藝節(jié)目，打造世界一流的節(jié)慶活動”、“經濟不景氣，普通國際游客出游意愿會下降，但對商務客而言，開拓市場的意愿不但不會下降，反而會更加迫切，上海是中國的門戶，是進入內地市場的跳板，只要多打造符合國際市場需求、高附加值的會展旅游產品，就能讓更多的海外商務客人聚焦上?！薄蠹夷阋谎晕乙徽Z，討論得極其熱鬧。

道書明說，此次市場工作會議開得好，政府與企業(yè)心往一處想，勁往一處使，“現(xiàn)在有中國制造，也有中國創(chuàng)造，我們上海旅游人要用我們高質量的多元化旅游產品，率先打造中國服務?！?/P>

靠創(chuàng)新贏取市場

面對創(chuàng)新取得的成績，2012年，上海旅游人不會停止創(chuàng)新的腳步。

“大家都談創(chuàng)新，政府服務也要講創(chuàng)新，就是要為區(qū)縣旅游局和旅游企業(yè)提供貼心服務。”上海市旅游局副局長程梅紅說。

在程梅紅列出的貼心服務中，“旅游企業(yè)開拓海外市場的成本由上海市旅游局買單”讓與會人員拍手稱道。程梅紅表示，新旅游線路開發(fā)成本高，而且被復制性高，容易挫傷旅行社開發(fā)入境游新產品的積極性?！耙虼?，我們今年擬對旅行社開發(fā)海外市場進行補貼，這是對中國服務貿易出口的一種必要支持。”

上海國旅總經理倉定裕對旅游局的新思路贊譽有加。他說，上海國旅400多名員工近半是各語言類導游，用得好是人才優(yōu)勢，用不好就是人力成本重擔，旅行社必須變“坐商”為“行商”，主動到海外招徠生意，才能盤活資源，發(fā)揮國旅優(yōu)勢?！白叱鋈ミ€有一個好處，就是變被動接客為主動攬客，在源頭上掌握客戶資源，就能在定價上掌握話語權。今年初一我們走出去就招到了兩個西班牙團，雖然嘗到了甜頭，但對海外營銷的高昂成本還是有所顧慮，現(xiàn)在有政府支持，我們對主動出擊海外市場更有信心了?！?/P>

據(jù)悉，今年上海市旅游局擬與德國博物館協(xié)會合作，讓德國文化商人與星羅棋布的上海民間博物館、藝術館及私人收藏家等建立聯(lián)系，以旅游促進文化貿易，并把文化旅游擴展到國際層面。“政府在服務思路、形式上都要創(chuàng)新，入境游也可同時走分眾產品路線，避開低價競爭，重點提升上海特色旅游產品的附加值?！背堂芳t說。

上海旅游的團隊散客化和國際化發(fā)展趨勢，對政府的旅游公共服務能力提出了新挑戰(zhàn)，對此，上海積極應對。今年將在全市社區(qū)內設立100個旅游咨詢信息點；逐步推廣基于移動終端的上海智能旅游公共服務系統(tǒng)，為海外游客提供多語種智能導游、導覽和導航服務。

“在上海城市旅游信息服務方面，我們的智能手機導游服務內容，遠遠超過被稱之為‘旅行者圣經’的‘孤獨星球’?！必撠熯\營上海手機導游系統(tǒng)的上海旅游網負責人顧召良告訴本報記者，在成功推出第一代手機中文導游服務后，他們正在開發(fā)英文版和日文版的手機導游系統(tǒng)，以滿足海外游客來滬旅游時的信息服務需求。

今年，上海旅游創(chuàng)新驅動的好戲已經開演，而且是連臺好戲，我們不妨拭目以待。

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