海南國際旅游島的建設(shè)情況一致都備受關(guān)注，日前，國務(wù)院已正式批復(fù)海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),并量身定做了一批含金量高的特殊政策。 

全國兩會期間，海南省開放團(tuán)組活動中向中外媒體透露了一個振奮人心的消息:國務(wù)院已正式批復(fù)海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),并量身定做了一批含金量高的特殊政策。國際旅游醫(yī)療先行區(qū)被李克強(qiáng)總理譽為繼博鰲亞洲論壇之后的“第二樂章”，是海南旅游島發(fā)展的新亮點。

然而，備受關(guān)注的海南博彩業(yè)并無進(jìn)展。兩會前夕發(fā)生的三亞紅樹林度假世界“賭吧”被查禁的事件，更讓海南博彩業(yè)的“探路”之旅蒙上陰影。

旅游島新契機(jī)

3月6日，海南省省長蔣定之頗為興奮地說，國務(wù)院在2月28日正式批復(fù)海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。他說“這是為我們量身定做的，給了我們9條政策，全國唯一，只此一家?！?/P>

蔣定之介紹，醫(yī)療旅游是國際上發(fā)展最快的一個新產(chǎn)業(yè)，特別是亞洲，亞洲這幾年都是兩位數(shù)增長。去年醫(yī)療旅游收入超過1900億美元，所謂的醫(yī)療旅游是醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，像印度在這個方面采取了很多措施，稅收優(yōu)惠，入境簽證方面給予方便。他說，像新加坡離我們很近，新加坡通過加強(qiáng)和國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合合作，建設(shè)亞洲最大、最好的醫(yī)療旅游目的地；在韓國濟(jì)州島，政府撥款搞了一個醫(yī)療旅游的很好的區(qū)域。

據(jù)悉，海南省去年游客達(dá)到3300萬人次，旅游收入接近400億元，但是旅游產(chǎn)品比較單一，發(fā)展方式也相對比較粗放，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品比較多。而在這種情況下，如何留住游客，并吸引更多游客在海南度假休閑成為海南旅游業(yè)迫切需要解決的問題。

蔣定之透露，國務(wù)院的批復(fù)政策里面，就是允許境外資本在先行區(qū)內(nèi)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而且在先行區(qū)里將逐步取消合資和合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的境外資本比例限制，進(jìn)而要逐步放開境外資本在先行區(qū)設(shè)立獨資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，境外的醫(yī)師在先行區(qū)執(zhí)業(yè)給予適當(dāng)放寬，包括申報開展干細(xì)胞臨床研究等前沿的醫(yī)療項目，還包括進(jìn)口的醫(yī)療器械和藥品給予特殊的稅費，包括落實醫(yī)療先行試驗區(qū)。

蔣定之表示，先行區(qū)獲批后，海南獲得一個新的業(yè)態(tài)，而且是一個國家級的先行區(qū)，我們會盡快啟動。

據(jù)悉，早在2011年，該項目就已在樂島先行示范區(qū)完成征地；同年12月，海南省城鄉(xiāng)規(guī)委會第13次會議通過《海南萬泉樂城總體規(guī)劃》；2012年1月《海南省人民政府關(guān)于創(chuàng)建海南萬泉樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的請示》正式上報國務(wù)院，3月底《海南萬泉樂城控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲得政府通過。

該先行區(qū)占地20余平方公里，總投資預(yù)計在數(shù)百億元以上，并力爭在規(guī)劃期末核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年總產(chǎn)值140億-200億元。顯然，海南旅游島正在迎來新的契機(jī)。

嗆水“博彩業(yè)”

“我們不搞賭場！”3月6日下午，海南代表團(tuán)開放日活動結(jié)束之后，海南省省長蔣定之成為媒體堵截的重點對象，他面對《中國經(jīng)營報》記者關(guān)于海南競猜型、即開型體育彩票的追問顯得很謹(jǐn)慎。而在此前媒體開放日的提問環(huán)節(jié)，也有媒體問及海南博彩業(yè)的問題，蔣定之也予以回避。

2009年底出臺的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》提及，“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，穩(wěn)步發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票?！?/P>

為此，海南省兩年多來一直在努力。但到目前為止，海南在競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票上未能取得突破，僅僅只是在2011年推出了競猜型體育彩票“飛魚”游戲。對于這樣的情形，海南省已經(jīng)有些著急了。今年1月27日，蔣定之在海南省2013年工作報告中提及2013年的工作任務(wù)時說：“在探索競猜型、即開型體育彩票上取得突破。”而在海南省發(fā)改委提出的2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)措施上，發(fā)改委提出：“推進(jìn)競猜型、即開型體育彩票、離岸金融政策落地?！?/P>

而在政府努力希望在競猜型、即開型體育彩票取得大突破之時，企業(yè)也按捺不住向“博彩業(yè)”邁進(jìn)。今年2月，三亞紅樹林度假世界的“賭吧”被查禁。本報記者在三亞調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被三亞紅樹林度假世界稱為“娛樂吧”的場所，早在2012年9月紅樹林度假世界開業(yè)之時就已經(jīng)開始運行。而且面積達(dá)3000平方米的娛樂吧，按照賭場進(jìn)行設(shè)計，擁有百家樂、龍虎等游戲。與一般賭場不一樣的是，這里的籌碼不能夠進(jìn)行兌換現(xiàn)金，只能夠兌換消費券。但是，這種擦邊球的方式在春節(jié)期間發(fā)生了改變，據(jù)參與賭博的一位知情人士透露，春節(jié)期間紅樹林酒店出現(xiàn)了一些洗碼仔，賭客的籌碼可以通過洗碼仔用9.4折的價格變更成現(xiàn)金。一旦可以順利變現(xiàn)，“娛樂吧”就變成了準(zhǔn)“賭吧”。隨著媒體的披露，最終該“娛樂吧”被查禁。

正是在紅樹林度假世界“娛樂吧”事件發(fā)酵之后，兩會期間，海南省代表團(tuán)對于博彩業(yè)話題視為了禁區(qū)。甚至對于今年準(zhǔn)備推進(jìn)的競猜型、即開型體育彩票話題也避而不談。

而在海南省“博彩業(yè)”停滯不前之時，澳門等地的博彩業(yè)卻在迅猛增長。據(jù)悉2012年，澳門博彩業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值380億美元（2361億元人民幣），僅僅一個博彩業(yè)就已經(jīng)距離海南省2012年GDP（2855億）不遠(yuǎn)。

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