狹義的歷史文化街區(qū)即歷史遺存型街區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)局和歷史風(fēng)貌，且具有一定規(guī)模的區(qū)域 a。但目前，對歷史文化街區(qū)的改造利用大多是依據(jù)街區(qū)的歷史文化遺存及文化背景，通過拆遷改造而修舊如舊的街區(qū)，即拆遷改造的街區(qū)，或者是通過外形改造而新建的街區(qū)，即仿古新建的街區(qū)。

在我國舊城改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及休閑旅游盛行的時代背景下，對歷史文化街區(qū)的改造再利用逐漸成為城市文化休閑空間培育、社區(qū)環(huán)境改善及城市功能提升的重點。但要實現(xiàn)歷史文化街區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展，無論是歷史遺存型街區(qū)、拆遷改造型街區(qū)，還是仿古新建型的街區(qū)，都需要相適應(yīng)的運營管理模式。

1. 以保護(hù)為前提的運營管理模式

歷史遺存型街區(qū)涉及大量的文物、歷史建筑，以及能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，具有一定的歷史、文化、科學(xué)和藝術(shù)價值，是國家文化、文物部門重點保護(hù)的對象。因而，同人文古跡類景區(qū)的管理體制，歷史遺存型街區(qū)在行政上由文物、文化、旅游、宗教、建設(shè)等部門管理，同時從屬于地方政府領(lǐng)導(dǎo)，并受上級管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在運營管理過程中，保護(hù)街區(qū)原有歷史風(fēng)貌和文物建筑不受破壞是該類街區(qū)運營管理的關(guān)鍵。

2.“政府主導(dǎo) + 企業(yè)參與”的運營管理模式

拆遷改造型街區(qū)一般是由政府來主導(dǎo)街區(qū)規(guī)劃和具體拆遷。政府制定相關(guān)招商引資政策吸納房地產(chǎn)商參與街區(qū)改造建設(shè)，并通過協(xié)議委托（常見的有 PPP 模式）、國資公司入股等方式請專業(yè)運營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)街區(qū)的運營管理工作。在該模式中，政府承擔(dān)街區(qū)規(guī)劃、管理和監(jiān)督的職能，企業(yè)負(fù)責(zé)街區(qū)建設(shè)及運營管理。

拆遷改造型街區(qū)運營管理的關(guān)鍵是尊重歷史、改善環(huán)境、完善配套。強(qiáng)調(diào)街區(qū)風(fēng)貌、歷史建筑、小品等要堅持修舊如舊原則，體現(xiàn)歷史文化痕跡；要充分挖掘街區(qū)歷史文化，注重街區(qū)文化與區(qū)域歷史文化、民族民俗等文化的融合，注重將歷史、文化與街區(qū)購物、餐飲、娛樂、休閑等商業(yè)服務(wù)項目相結(jié)合，以形成區(qū)域文化消費聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)街區(qū)文化價值、經(jīng)濟(jì)價值和旅游價值。

3. 純商業(yè)化的運營管理模式

仿古新建型街區(qū)完全是“人造”的歷史文化街區(qū)，其建設(shè)受文物保護(hù)、規(guī)劃審批等的羈絆較少，完全靠開發(fā)商與經(jīng)營商自主經(jīng)營管理，其運營管理的終極目標(biāo)是通過休閑業(yè)態(tài)運營最大化獲取經(jīng)濟(jì)效益，因而可以說仿古新建型街區(qū)是帶歷史文化氣息的商業(yè)街區(qū)。但如何在眾多新建的古鎮(zhèn)、古村、古街中脫穎而出，是街區(qū)開發(fā)商和經(jīng)營商要重點考慮的問題。先規(guī)劃后建設(shè)、先招商后經(jīng)營，是商業(yè)街區(qū)開發(fā)運營的一般流程。在這一過程中，充分把握市場需求及消費特征，整合利用區(qū)域文化要素，營造獨特的街區(qū)氛圍，打造令人愉悅的消費體驗，才是仿古新建型街區(qū)運營管理的關(guān)鍵。

本文關(guān)鍵字：文化旅游 旅游規(guī)劃 查看更多