近日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，這部法律自今年6月1日起施行，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障。

鄉(xiāng)村振興促進法不僅明確了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應當遵循的原則，還從產業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護等方面作出具體規(guī)定。作為綜合性產業(yè)，旅游業(yè)涉及面廣、帶動力強、開放度高，近年來在推動脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)村振興促進法的出臺，為各地發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮旅游產業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用提供了法律遵循。在國家鄉(xiāng)村振興政策、立法推動下，鄉(xiāng)村旅游迎來新的發(fā)展機遇。

01、大力發(fā)展旅游產業(yè)，頻發(fā)政策大禮包

在《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》第二章產業(yè)發(fā)展中提出，各級人民政府應當發(fā)揮農村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持特色農業(yè)、休閑農業(yè)、現(xiàn)代農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務等鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展；引導新型經營主體通過特色化、專業(yè)化經營，合理配置生產要素，促進鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合；支持特色農產品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園、農村創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等的建設；統(tǒng)籌農產品生產地、集散地、銷售地市場建設，加強農產品流通骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系建設；鼓勵企業(yè)獲得國際通行的農產品認證，增強鄉(xiāng)村產業(yè)競爭力。（擴展閱讀：全文 |《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》發(fā)布）

同時，促進法還提出，國家鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯(lián)結型項目，鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

財政部3月31日對外發(fā)布，財政部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，2021年中央財政預算安排1561億元銜接資金。（擴展閱讀：1500多億元鄉(xiāng)村振興資金怎么用？六部門聯(lián)合發(fā)文了）

社會資本也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要支撐力量，5月8日，農業(yè)農村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引（2021年）》明確鼓勵投資的重點產業(yè)，其中包括鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。“鼓勵社會資本發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、康養(yǎng)基地等產業(yè)，充分發(fā)掘農業(yè)農村生態(tài)、文化等各類資源優(yōu)勢，打造一批設施完備、功能多樣、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。引導社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)，推動農商文旅體融合發(fā)展，挖掘和利用農耕文化遺產資源，建設農耕主題博物館、村史館，傳承農耕手工藝、曲藝、民俗節(jié)慶。” （擴展閱讀：投資鄉(xiāng)村振興：13個重點領域與5大投入方式）

5月25日，農業(yè)農村部辦公廳、中國農業(yè)銀行辦公室發(fā)布《》關于加強金融支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的通知》，其中提到“支持重點區(qū)域內的各類鄉(xiāng)村休閑旅游經營主體發(fā)展田園觀光、農事體驗、休閑度假、科普教育、健康養(yǎng)生、紅色旅游、特色餐飲、民俗體驗、鄉(xiāng)村民宿、共享農莊、線上云游等多種業(yè)態(tài)，完善水電路訊網(wǎng)等基礎設施和配套設施建設。聚焦鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，對鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)鏈上經營主體提供全覆蓋、全方位、全鏈條金融服務。”通知明確，“十四五”期間，中國農業(yè)銀行向中國美麗休閑鄉(xiāng)村范圍內各類經營主體提供人民幣1000億元意向性信用額度，優(yōu)先保障中國美麗休閑鄉(xiāng)村信貸需求。（擴展閱讀：支持文旅產業(yè)高質量發(fā)展，國家頻發(fā)金融大禮包）

02、鄉(xiāng)村振興新階段，產業(yè)振興是關鍵

綠維文旅認為，鄉(xiāng)村旅游本質上是一種以旅游產業(yè)為核心的經濟活動，其對鄉(xiāng)村社會的推動與當?shù)鼐用袷杖氲奶嵘?，都是基于旅游活動的副產品，只有厘清鄉(xiāng)村旅游的“旅游” 本質，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動作用。在做項目過程中，綠維文旅也將鄉(xiāng)村產業(yè)振興、農民增收致富為前提，完成了鄉(xiāng)村旅游、農旅融合、休閑農業(yè)等數(shù)百個項目，助力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。（擴展閱讀：綠維十五周年案例展播：鄉(xiāng)村旅游經典案例）

中國優(yōu)農協(xié)會鄉(xiāng)村振興工作委員會主任、北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院院長林峰博士在接受《優(yōu)質農產品雜志》采訪時指出，全面鄉(xiāng)村振興新階段，產業(yè)振興是關鍵。鄉(xiāng)村振興主要落在實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村治理有效，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明和鄉(xiāng)村生活富裕，按照這五個目標去布局和規(guī)劃。那么2021年中央一號文件提出的“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”這個要求就非常重要了。“加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”實際上就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中的核心內容。我們委員會在2018年出版的專著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》中就明確了鄉(xiāng)村振興的本質就是實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。2021年中央一號文件實際上是在布局“十四五”規(guī)劃期間鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總方向。

綠維文旅編著

林峰博士強調，鄉(xiāng)村振興的本質簡單地歸納就是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。要破解這一問題的核心是要素的自由流動，如果沒有核心要素特別是土地要素資源的自由流動，鄉(xiāng)村振興完全依靠非市場化的國家轉移資金很難提升鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)能力。而如果沒有產業(yè)能力提升，農民富、農村美等都將不可持續(xù)。因此要素的自由流動是鄉(xiāng)村振興破解難題的關鍵。可以講，現(xiàn)在國家對鄉(xiāng)村振興大量的服務和支持，是鄉(xiāng)村振興非常重要的序曲，鄉(xiāng)村振興的攻堅破局，還在等待政策框架的突破和未來發(fā)展的進一步延伸。

綠維幸福慢村正是鄉(xiāng)村振興產業(yè)解決方案。促進鄉(xiāng)村振興投入的資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，是綠維文旅幸福慢村打造建設的主要目的。首先，幸福慢村是以產業(yè)為導向的整村開發(fā)模式，核心要求就是要實現(xiàn)產業(yè)投資與美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境以及基礎設施的結合。其次，綠維在幸福慢村策劃規(guī)劃階段開始，到設計、建造及運營全過程參與，保證項目從概念到落地的各個環(huán)節(jié)符合要求。綠維幸福慢村對鄉(xiāng)村振興來說，不僅僅是單純的項目導入，而是一套從規(guī)劃到落地運營的整合解決方案。從而實現(xiàn)了產業(yè)項目與美麗鄉(xiāng)村、基礎設施、人居環(huán)境等規(guī)劃一體化、設計一體化、建設一體化以及發(fā)展一體化。

幸福慢村的產業(yè)發(fā)展模式是以六大幸福產業(yè)帶動農村一二三產融合發(fā)展；合作模式是“全過程服務+多樣化合作形式”。綠維文旅在幸福慢村的開發(fā)建設運營過程承擔多種角色，以保證產業(yè)發(fā)展目標和村集體利益為前提，可以與政府及村集體形成多種形式的合作。

綠維將根據(jù)不同地區(qū)，不同項目資源情況，以及與政府不同的合作方式，打造不同功能特色，不同產品組合的幸福慢村項目。（擴展閱讀：綠維“幸福慢村”EPCO模式，打造鄉(xiāng)村振興示范村?。?/p>

綠維文旅作為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領機構、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施綜合服務商，參與編制了市、縣、示范區(qū)、村莊多級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在縣域鄉(xiāng)村振興、田園綜合體、村莊規(guī)劃、一二三產業(yè)融合示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、幸福慢村、田園城市、特色村鎮(zhèn)、農莊、酒莊、農場、民宿客棧，以及鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與投資開發(fā)運營、鄉(xiāng)村振興高峰論壇與研修培訓等方面都具有豐富的經驗?？蔀榈胤洁l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供包括前期咨詢、規(guī)劃編制、項目申報、投融資運營、資源對接與導入等系列化解決方案與全方位服務，掃碼了解更多鄉(xiāng)村振興信息……

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