特色小鎮(zhèn)的運營不管是政府主導還是企業(yè)主導，一定要基于市場化運作機制。我國目前缺少專業(yè)化的特色小鎮(zhèn)運營機構，都是通過政府下派的管委會來統(tǒng)一管理，如浙江的夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等。但是政府在這一過程中，實現(xiàn)了充分的放權，以“服務者”自居，充分調動企業(yè)的積極性，不干涉市場行為。以下是特色小鎮(zhèn)的三級運營結構：

1. 政府

在特色小鎮(zhèn)的培育過程中，政府的職能定位應適度轉型和調整觀念，更好地處理管理與服務間的關系。其主要有兩點：一是要制定好規(guī)則，根據(jù)市場規(guī)律，明確政府與市場的關系；二是要維護好規(guī)則，根據(jù)合約上的內容，通過法律的方式來運行。政府不是單單的土地供應，而是要在后期持續(xù)地為小鎮(zhèn)投入各種資源。首先，地方政府根據(jù)當?shù)匦蝿?，通過政策疏解，下放權力，切實為企業(yè)做好服務，而不是僅僅提出硬性要求。其次，政府要為小鎮(zhèn)作好宣傳，為企業(yè)做好背書。最后，政府要有一定的寬容度，允許實踐和探索。

2. 管委會

管委會這類機構的存在，主要是因為目前的行政機制和市場機制沒有辦法完全接軌。小鎮(zhèn)管委會隸屬于區(qū)縣一級的政府，所以便能調配縣層面的行政資源，提高其所管轄地區(qū)的行政服務效率。管委會并沒有任何行政審批權限，其主要的職責有兩點：一是落實政策，二是提供服務。

3. 平臺公司

特色小鎮(zhèn)要選擇合適的企業(yè)擔任平臺公司的角色，若由一個企業(yè)來主導，則最好為某一行業(yè)內具有實力的龍頭核心企業(yè)或終端品牌企業(yè)，一般要具備整條產業(yè)鏈的撬動能力。尤其要抓住產業(yè)價值鏈“微笑曲線”的兩端高利潤環(huán)節(jié)，即研發(fā)設計和品牌營銷服務，進行重點配置和服務對接。此外，平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)形成各類服務平臺（需求信息、融資服務、政府資源、專家服務、成果信息等），充分聚集和優(yōu)化配置平臺資源，能促進域內企業(yè)升級轉型，能推動政府的高效治理，能幫助小鎮(zhèn)對接外部資源，形成互補的業(yè)務關聯(lián)。

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