我國海洋旅游資源開發(fā)策略和要點
我國具有獨特美麗的東方文化,同時也形成了自己獨特魅力的海洋文化。這為我國海洋旅游產(chǎn)品的開發(fā)和提升提供了豐厚的文化資源,也是我們競爭優(yōu)勢的所在。借助特色文化、個性化服務(wù)體現(xiàn)旅游地的形象、旅游經(jīng)濟效益、目的地及其旅游企業(yè)的核心競爭力,綜合度假、休閑、健康、養(yǎng)生等要素的海洋旅游日益成為吸引度假市場的特色品牌。
我國環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈客群基礎(chǔ)雄厚,同時海洋旅游資源豐富,所以,我國濱海度假的客群和旅游目的地的距離較近,與歐洲、美洲的熱點濱海度假模式有很大不同。因此,開發(fā)思路和模式不可盲目生搬硬套,要立足我國海洋資源和市場狀況進行設(shè)計,用文化整合,有時空深度。
(一)海洋旅游資源開發(fā)要點
海洋旅游資源是一種特殊的保值和增值資源,合理的開發(fā)可以更新和再生資源,延長海洋旅游資源的生命周期。它的開發(fā)應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展思想,要嚴肅對待海洋旅游資源的保護和生態(tài)環(huán)境的問題,堅持“有效保護、合理利用、加強管理”的思想。
1、對海洋旅游資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃開發(fā),根據(jù)海洋旅游資源的類型進行科學(xué)的、有針對性的開發(fā)利用,避免資源無價、無償或低價使用。
(1)對海洋旅游資源進行統(tǒng)一管理和評定,內(nèi)容包括資源分布、類型、數(shù)量、價值等,以全面掌握資源基本情況。
(2)合理規(guī)劃和配置海洋旅游資源,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用,從以往大多定性估算發(fā)展到定量分析,利用信息技術(shù)、遙感技術(shù)等高科技手段,不斷深化認識,研究分析海洋旅游資源之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián),制定系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃。
2、海洋旅游資源要堅持特色開發(fā),保護原有特色的同時,還要有所創(chuàng)新。將自然化、地域化、生態(tài)化、游樂化、休閑化結(jié)合起來,營造獨特的環(huán)境和氛圍。
3、任何資源的開發(fā)利用都離不開市場,海洋旅游資源的開發(fā)要考慮市場的需求、同類競爭及資源的冷熱,做好市場調(diào)研,科學(xué)決策。
4、開拓空間,加強交流,制定吸引旅游者的政策,有重點、有目的的吸納國際組織對海洋旅游資源的開發(fā)和合作。
(二)海岸帶旅游資源開發(fā)策略
海岸帶是以海岸線(平均大潮高潮線)向陸地延伸10公里所涵蓋的地區(qū)為海岸帶陸地范圍;海岸線向海域至等深線15米涵蓋的范圍為海岸帶的海域部分。可以看出海岸帶包括濱海陸地(海岸)和近岸海域兩部分,目前,從各種研究成果上看,海岸帶和濱海地帶并沒有明確的界定,通常混淆使用。
(1)制定科學(xué)的海岸帶旅游開發(fā)規(guī)劃,明確發(fā)展方向
要促進我國海岸帶旅游的發(fā)展,必須從長遠考慮,站在一個更高的層面上,制定出符合我國不同地方基本情況的海濱旅游發(fā)展規(guī)劃。突出不同地區(qū)的發(fā)展重點與特色,進行合理的功能分區(qū)與產(chǎn)品項目策劃;突出各個階段的發(fā)展目標和先導(dǎo)項目、重點項目以及儲備項目,以項目帶動戰(zhàn)略促進海濱旅游的發(fā)展,并與地方旅游業(yè)和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào),進而發(fā)揮旅游對國民經(jīng)濟的推動作用,提高旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。
以海南為例,海南海岸帶的開發(fā)利用還處于起步階段。海南國際旅游島的建設(shè),為海岸帶的可持續(xù)開發(fā)利用帶來新的機遇;海岸帶的可持續(xù)開發(fā)利用,為海南國際旅游島建設(shè)提供了堅實的支撐。海南將海岸帶從功能上劃分為臨港經(jīng)濟區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)、旅游休閑區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)六大功能類型。劃區(qū)的核心目的,是國際旅游島的有序和可持續(xù)發(fā)展;劃區(qū)的原則,是要把海岸帶旅游資源利用效率發(fā)揮到最高、最好。其中,濱海優(yōu)質(zhì)土地建設(shè)資源,原則上主要用于賓館酒店度假村,以及相關(guān)的旅游配套服務(wù)建設(shè)。而房地產(chǎn)則相對要為之讓步。公共海灘公眾性被高度關(guān)注。
(2)整合旅游資源,開發(fā)全譜系的旅游產(chǎn)品
我國海岸帶旅游開發(fā)要上新的臺階,必須建立多元的海濱旅游產(chǎn)品開發(fā)體系,依托海洋資源,整合區(qū)域內(nèi)各種旅游資源,積極應(yīng)對國內(nèi)外激烈的旅游市場競爭。在我國熱點濱海資源稀缺的情況下,我們在更多的時候要跳出濱海旅游項目,在更大的視角上整合資源。重視水面、水下、水岸等項目的設(shè)置,特別是要重視濱海二線旅游項目的開發(fā),更要重視濱海二線腹地的開發(fā)。
在這一方面,海南島可以說是走在了前列。海南島在濱海二線的“山海經(jīng)”發(fā)展模式為我國的濱海產(chǎn)品規(guī)劃提供了有益的探索。比如:在《國際旅游島規(guī)劃》中重視對中部熱帶雨林旅游項目、高爾夫項目、游艇項目等和濱海資源的互動,極大地豐富了產(chǎn)品的譜系。
還比如在福建省海岸帶帶旅游發(fā)展規(guī)劃中,就突破了以往海濱旅游開發(fā)的資源范疇,提出了開發(fā)海岸旅游產(chǎn)品、海上旅游產(chǎn)品和腹地旅游產(chǎn)品的三大海濱旅游產(chǎn)品系列;構(gòu)建了由四大海濱旅游產(chǎn)品類型、六大黃金旅游線路、八大經(jīng)典旅游節(jié)慶和十大旅游精品工程組成的多元海濱旅游產(chǎn)品開發(fā)體系。
(3)海岸帶旅游,面向國際創(chuàng)新整合
亞洲的大型海岸旅游處于空白狀態(tài),沒有大型品牌旅游海岸。因此,海南提出建設(shè)大型主題型旅游海岸,椰樹海岸。在海岸品牌下建設(shè)不同特色的小型旅游海岸。特色人文風(fēng)情打造,吸引國際游客的最佳武器。
(4)加大海岸帶旅游開發(fā)投入,完善金融保障體系
大量的資金投入是世界上許多海濱旅游發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗,如墨西哥的坎昆,政府為其海濱旅游的發(fā)展建立了專門的海濱旅游促進基金會,使坎昆這個小漁村在數(shù)年間發(fā)展成一個知名的海濱旅游度假地。因此我國海濱旅游開發(fā)必須建立完善的金融保障體系,將海濱旅游的發(fā)展納入到地方國民經(jīng)濟的發(fā)展計劃,增加對海濱旅游開發(fā)的資金投入,建立海濱旅游開發(fā)專項基金,爭取國際、國內(nèi)等多種渠道的資金用于海濱旅游開發(fā)。
(5)推進海岸帶開發(fā)立法建設(shè),加強旅游開發(fā)管理
加強海岸帶旅游開發(fā)立法也是國外海濱旅游發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié),比如在西班牙,1994年制定的《海岸法》就明確規(guī)定“距離海水100米內(nèi)不準新建任何建筑物,原有的建筑物不能轉(zhuǎn)讓,只能自生自滅”、2004年剛修訂完的《旅館法》則規(guī)定“在海邊建旅游一定要距離海水最少500米,每間客房占地面積少于110平方米,以此來控制海濱飯店設(shè)施的建設(shè)密度,讓游客有足夠的空間”。因此,我國海濱旅游開發(fā)的順利進行必須要推行立法建設(shè),促進海濱旅游開發(fā)管理。
(6)加強海岸帶旅游人才培養(yǎng),提高旅游服務(wù)質(zhì)量
旅游業(yè)經(jīng)營管理水平與服務(wù)質(zhì)量的競爭集中表現(xiàn)為人才的競爭,做好旅游教育與培訓(xùn)是發(fā)展海濱旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)。因此,必須緊緊圍繞海濱旅游的發(fā)展需求,抓好職業(yè)教育,有計劃地培養(yǎng)海濱旅游中等專業(yè)應(yīng)用型人才和高級管理人才;努力學(xué)習(xí)國外海濱旅游業(yè)的管理經(jīng)驗,提高自身的經(jīng)營管理水平;加速各種類型海濱旅游培訓(xùn)中心的建設(shè),進行常規(guī)性的職工教育培訓(xùn)工作。
(7)加強海岸帶旅游資源保護,促進可持續(xù)發(fā)展
在進行海濱旅游開發(fā)的同時,也會給生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響,因此為促進我國海濱旅游的可持續(xù)發(fā)展,在進行旅游開發(fā)的同時也要加強對海濱旅游資源的保護,正確處理保護與開發(fā)之間關(guān)系,在開發(fā)過程中不能只注意近期經(jīng)濟效益,而忽視長遠的環(huán)境效益,要維持海濱生態(tài)系統(tǒng)中各要素協(xié)調(diào)和有序的發(fā)展,做到海濱旅游開發(fā)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一,保持其可持續(xù)發(fā)展。
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