自2016年7月國家層面開展特色?。ǔ牵╂?zhèn)培育工作以來，各地區(qū)和相關部門積極推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，取得了一些進展，積累了一些經驗，涌現(xiàn)出一批產業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色?。ǔ牵╂?zhèn)。綠維文旅深入研究發(fā)現(xiàn)，特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)是特色?。ǔ牵╂?zhèn)的兩種形態(tài)，兩者在建設管理主體、工作目標、工作節(jié)奏、架構規(guī)劃等方面都有著明顯差異。
一、特色小鎮(zhèn)——企業(yè)主導下的綜合發(fā)展架構
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展聚焦3平方公里的非鎮(zhèn)非區(qū)，強調打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。這種模式從發(fā)展路徑看，興起于浙江，壯大于長三角，逐漸成為我國經濟轉型升級的重要抓手。從產業(yè)發(fā)展角度看，特色小鎮(zhèn)聚焦高端產業(yè)和產業(yè)高端方向，強調單位空間經濟效益，對要素的融合要求會更高，產業(yè)空間聚集也相對集中
從開發(fā)角度看，特色小鎮(zhèn)要實現(xiàn)生產要素、生活要素、生態(tài)要素的高度融合，是基于土地利用和產業(yè)聚集的發(fā)展平臺，追求市場化效應,有著市場化的開發(fā)運營機制，可以作為一個綜合項目來進行開發(fā)和運營。
大中型企業(yè)可通過資源整合和市場化運作，獨立或牽頭打造特色小鎮(zhèn)，從而避免項目碎片化開發(fā)，保證資金的長期持續(xù)注入或高效聚集社會資本，從而吸引高端產業(yè)要素聚集，最終完成產業(yè)及經濟轉型升級。
二、特色小城鎮(zhèn)——政府主導下的區(qū)域經濟發(fā)展架構
特色小城鎮(zhèn)相比于特色小鎮(zhèn)，是借助幾十平方公里建制鎮(zhèn)的經濟、人口、文化基礎，建立在區(qū)域范圍內原有產業(yè)梳理基礎上，整合/淘汰傳統(tǒng)產業(yè)或導入/融合新產業(yè)的一個過程，涉及內容更廣泛、更綜合。因此，特色小城鎮(zhèn)不是一個單一的綜合休項目，而是一個區(qū)域的整休發(fā)展結構，是“鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村”相互支撐共同構成的創(chuàng)新發(fā)展體系，需基于區(qū)域綜合發(fā)展基礎，來進行規(guī)劃和發(fā)展引導。
從開發(fā)角度看，不再只是聚焦1-3平方公里做項目式開發(fā)，而是基于區(qū)域經濟原有基礎進行更廣泛的調整提升和轉化，將涉及行政范圍內原有產業(yè)、原有居民、原有文化、原有生態(tài)的整治、提升、調整,要推動產城融合、產城互利、城鄉(xiāng)互動。因此，涉及問題的復雜性、廣泛性、多樣性，往往不是一個企業(yè)能夠帶動的,企業(yè)只能承擔一部分或一定范圍內的開發(fā)和運營工作，其整體發(fā)展還需要強化政府的主導功能，要面向鎮(zhèn)區(qū)與鄉(xiāng)村,形成政府主導下的區(qū)域經濟發(fā)展架構。
綜上可見，特色小城鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)雖有不同，但都是圍繞產業(yè)定位展開。產業(yè)是特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展的靈魂，產業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與推動力。針對特色小鎮(zhèn)，綠維文旅根據產業(yè)內在發(fā)展邏輯，將其劃分為資源開發(fā)聚集型、產業(yè)鏈聚集型、園區(qū)整合聚集型、市場主導聚集型、依托物流聚集型、消費導入型、高端服務聚集型七種產業(yè)聚集模式；針對特色小城鎮(zhèn)，綠維文旅認為新時期的特色小城鎮(zhèn)必然是在特色產業(yè)集群支撐下形成一個融文化創(chuàng)意、研發(fā)創(chuàng)新、成果轉換、體驗應用于一體的全方位立體化特色產業(yè)系統(tǒng)，進而在小鎮(zhèn)范圍內構建起由市場主體共同參與的知識或技術的共享、共創(chuàng)、共進機制，實現(xiàn)創(chuàng)新資源在小鎮(zhèn)范圍的持續(xù)循環(huán)滾動配置，并進一步強化推動區(qū)域范圍內產業(yè)的集聚發(fā)展。
 

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